周女士在上海工作，最近因为用电紧张，单位给放假，差不多可以休息一个礼拜。周女士称这个假期为“让电假”。那么，我国的电力紧张到底紧张到什么地步，对用电安全又有什么样的影响？

　　电荒影响生产生活

　　伴随着能源危机的出现，“电荒”已经不是什么新鲜词语了。问题，当然不像这两个字那么简单，“电荒”已经影响到了我们生产生活的方方面面。对于整个电力安全来讲，电力生产企业、电网企业、供电企业和用户都受到电荒带来的影响。

　　现在很多小区都会出现停电情况，特别是夏季高温季节，突然停电给生活带来了很多麻烦。当然，“电荒”的影响并不仅限于生活领域，对于电力系统以及其他生产制造企业来讲，也造成很大的冲击。

　　近期，火电大省山东正在遭遇空前“电荒”。由于限额用电，遭遇接连停电情况，一些企业甚至完不成订单，而丢失了很多大客户。这次“电荒”对火电装机大省山东省来说是十分严峻的一次。前几年南方省份纷纷闹“电荒”时，山东因为电力有保障而收到了从南方“辗转”过来的订单。但是，今天的山东，却同样遭受了“电荒”的袭击。据了解，7月29日，山东发电量严重不足，当日最大电力缺口1022万千瓦，接近全省电力需求的1/3，是这个省近10年来面临最大“电荒”。山东省被迫实行今年以来第2次大范围限电，一些地方的企业生产受到影响。据统计，山东省共有58家统调电厂，装机容量4422万千瓦，99%以上是火电机组。缺煤停机成为导致电力缺口的首要因素。另外，高煤价下煤质下滑也造成设备损害大、机组临故修增多。

　　而国家电网近日也表示，山东电力紧张危及华北电网安全。国家电网相关负责人士透露，山东电网的用电缺口最大已达到1200万千瓦，目前缺口还可能进一步加大，如果未来山东的用电形势继续紧张，将可能危及整个华北电网的安全，“如果未来一旦大机组掉闸，山东与华北电网的联络线超过稳定极限，电网发生大面积停电的风险进一步增大。” 所谓的大面积停电，可以指一个地区如山东电网下一个地区电网停电，也可能是指一个省级电网停电。 

　　除了山东，全国的用电形势也很严峻。据国家电网的一份统计，7月份，公司经营范围内共有16个省级电网的用电负荷创历史新高，其中华东电网最高用电负荷突破1.3亿千瓦，新疆电网用电负荷同比增长24.7%，增速居全国之首。

　　而南方电网也透露，总体上，奥运期间南方电网电力供应形势较为紧张，预计全网统调负荷最大约8800万千瓦，同比增长13%，全网高峰电力缺口可控制在400万千瓦左右。 

　　为此，目前国家电网已明确强调把电网运行安全作为底线，“会在必要的时候，果断采取电力需求侧管理，拉掉必要的负荷，来保证整个电网全局的安全。”

　　什么因素困扰电力安全

　　其实，电力安全并不是现在才出现的问题。除了每年夏季出现的用电紧张和“电荒”，今年广大南方因雨雪、冷凝等天气使得湖南、贵州等省市出现大面积停电，“5·12”地震对四川、重庆等地的电力安全也带来不小考验。

　　根据2004年施行的《电力安全生产监管办法》中称，电力安全生产的目标是维护电力系统安全稳定，保证电力正常供应，防止和杜绝人身死亡、大面积停电、主设备严重损坏、电厂垮坝、重大火灾等重、特大事故以及对社会造成重大影响的事故发生。电网经营企业、供电企业、发电企业、电力用户有责任共同维护电力系统的安全。

　　近日，国家电监会发布了2008年第4号监管公告——《2007年电力安全监管报告》。《报告》显示，2007年，全国电力安全生产形势总体平稳，没有发生重大以上电力生产人身伤亡事故、没有发生重大以上电网事故、没有发生特大设备事故、没有发生垮坝、洪水漫坝等灾难性事故以及对社会造成重大影响的事故,全国电力系统及电力设备基本安全可靠，运行稳定，电网事故和设备事故较2006年有大幅下降，电力人身伤亡事故较2006年有所减少，基本实现了2007年电力安全生产目标。

　　但是，报告同时指出，2007年电力安全生产存在着六个方面的问题。

　　一是电网大面积停电的风险依然存在。电网结构总体仍比较薄弱,部分地区电网规划和电源布局不尽合理，一些受端电网缺乏必要的电源支撑，配电网设备陈旧老化、供电可靠性差；部分输变电设施建设标准偏底，抵御自然灾害的能力不足。

　　二是燃煤供应紧张对电力安全带来一定影响。电煤质量下降也致使发电设备损耗增加，。

　　三是影响电力建设施工安全的问题仍未根本解决。大量工程分包转包，压工期、抢进度，安全措施和经费投入不足现象较为普遍，给电力建设施工安全带来隐患；地质条件复杂、施工难度较大的水电建设工程的安全风险控制和安全投入不能满足工程需要。

　　四是水电站大坝安全运行存在隐患。部分大坝安全监测等不能满足规范要求，泄洪设施存在缺陷；一些企业大坝应急预案针对性、可操作性相对较差。

　　五是电力应急管理有待进一步加强。电力应急管理工作机制尤其是应对强自然灾害的应急预案和协调统一的应急联动机制尚需进一步完善。

　　六是地方和外资电力企业安全生产管理薄弱。

　　从今年的情况来看，第一、第二个问题目前仍然明显，而其他的问题也并没有资料显示已经得到了明显的改善。

　　应对电荒还要寻求新能源

　　电荒带来的威胁不言而喻，如何应对电荒成为大家必须正视的问题。对于当前电力供应紧张形势，国家发改委根据紧张程度不同做出四项部署：对于电力供应紧张的地区，严格坚持以煤(水)定电，以电定用的原则，做到优先保证居民生活、医院、学校、铁路、交通枢纽、供水供热、广播、电信金融机构、农业生产、煤矿、石油天然气输送等涉及公众利益和国家安全重要用户的用电需求。对于电力供需相对平衡或宽松的地区要实行有保有压；此外，保奥运用电要全力以赴；地震和其他灾区恢复重建用电要保障。 

　　当前的电煤紧张问题，暴露出我国火电比重大、核电等新能源比重低的问题，煤炭工业已难以支撑快速发展的火电能力，同时，能源工业难以支撑高耗能产业的过快增长。国家能源局局长张国宝8月3日在国家能源局成立大会上表态，国家能源局将着力解决电煤紧张，加快发展核能、风能等煤炭替代能源。

　　加强电力安全监管

　　在加强电力安全监管措施方面，《2007年电力安全监管报告》也给出了七项建议。包括：切实提高电力系统安全稳定运行水平；积极推进电力安全应急管理；努力提高电力二次系统安全防护水平；继续做好电力建设施工安全监管工作；大力加强水电站大坝安全监督管理工作；认真组织电力安全生产隐患排查治理工作；加强同地方政府、煤矿、铁路、交通部门的沟通联系，保持电煤库存处于合理水平，建立并完善燃煤供应预警和应急机制，保机组正常稳定运行。

　　近日，国家电监会再次派出由主席王旭东亲自挂帅的安全生产督查组，分赴各地进行安全检查。“这次的工作重点是对奥运保电和迎峰度夏工作进行专项督查。”国家电监会一位官员说，“电力的风险防范，怎么小心都不为过。”

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　　长沙电监办百日安全督查有成效

　　8月4日，湖南省政府副省长陈肇雄在《湖南省2008年电力安全生产百日督查报告》上作出批示：“很好，值得肯定，希望长抓不懈。各相关部门要积极配合，确保电力安全。”由长沙电监办组织的湖南省电力行业百日安全督查工作达到预期目标，圆满完成。

　　为了确保奥运会和残奥会期间的安全可靠供电，2008年湖南省举行百日安全督查工作。从4月22日起，长沙电监办召开专门会议，并成立了由专员、副专员担任正、副组长的十二人督查组。此次督查范围广，参加督查181人次，督查对象涵盖了14家大型电力企业及所属25家单位，涉及发供电、电建、电力修试以及水利水电、地方电网等各类电力企业；督查内容全面，将督查方案中综合和专业部分分解为十个方面的情况和内容进行。督查工作还创新督查方式。制定了《湖南省电力安全生产百日督查评价表》，根据各企业得分情况、扣分原因进行安全生产现状评估和意见反馈，杜绝了督查流于形式、走过场的现象。针对各企业安全生产的薄弱环节，督查组反馈意见360余条，同时提出了当前电力安全生产需综合治理的7个方面大的问题和电力企业7个方面安全管理存在的不足。

　　国家电网调集6万人保障奥运电力安全

　　京奥运会和残奥会前后将历时两个多月，对电力需求量将大大超过平时。同时，由于大多数场馆为新建或改建项目，电力设施投运时间短，运行可靠性还有待检验，增加了北京等地迎峰度夏的难度。

　　国家电网北京市电力公司投资221亿元，启动了包括奥运电力工程在内的“迎奥运电力强网‘0811’工程”计划。这一计划从2006年6月30日开始实施，在近两年时间里，北京变电站从267座增长至337座，新投产110千伏及以上架空线路842公里，电缆98公里，增加变电容量1694万千伏安，北京电网供电能力增长了33%。

　　在北京奥运会开幕倒计时26天之际的7月13日，国家电网公司召开了奥运保电工作动员大会，奥运保电工作全面进入临战状态。根据国家电网公司奥运电力保障计划，目前16个网省公司已调集近3000名骨干力量和200辆应急抢修车辆支援北京电力公司，加强北京电网安全防护力量。据介绍，在奥运期间，国家电网公司负责奥运电力保障的各类人员总数将达到59460人。一方面，应对一旦发生重大汛情，很容易引发的大面积停电；另一方面，防止外力破坏造成电网和设备事故，保障电网安全运行。 

　　为确保奥运电力保障，国家电网公司还建立了三级奥运保电指挥体系。一是在国家电网总部成立了以公司总经理为组长的奥运保电工作领导小组；二是在有关网省公司和北京公司成立了以主要领导任总指挥的奥运供电保障指挥部；三是在奥运场馆现场成立现场指挥部，加强场馆供电指挥调度。 （安集）

　　青海省举行大面积停电事故应急演练

　　日前，历经4个月备战，由政府机关、新闻媒体、卫生教育、工矿企业等10多个行业、203家单位参加的青海省电网大面积停电事故应急联合演练在青海省电力公司应急指挥中心上演。

　　此次演练模拟西宁地区迎峰度冬期间突遇冰雪天气,电网遭受严重破坏,西宁地区13座变电站全停,青海电网进入II级停电事件状态。演练采用同步和异步穿插、桌面和实战相结合的方式，在短短3个小时内对政府部门应对重大突发事件的信息汇报、反馈及发布能力，医疗、学校等公共部门的快速反应能力，电力公司、发电企业及重要用户应对电网重大事故的协同作战能力等进行了集中检验。作为青海省首次多层级、多行业参加的大范围、大跨度、大规模的电力突发性公共事件应急联合演练，由于准备工作细致，应急反应迅速、处置措施得当，演练取得了预期效果。

　　深圳电网进入保供电“战时”状态

　　近日，深圳供电局召开奥运保供电及安保动员大会上透露，深圳供电局被列为深圳市特殊级保卫单位，从即日起至９月２０日，深圳电网将进入特级奥运保供电“战时”状态，此期间将不安排保供电线路和设备停电检修。

　　深圳与奥运马术比赛举办地香港山水相依、电网相连，全面做好奥运期间深圳电网特别是深港联网设备的保供电和安保工作，为举世瞩目的北京奥运创造安全和谐稳定的环境，成为深圳供电局重大责任。为确保奥运期间电力安全可靠供应，该局精心安排，突出重点，制定了一系列保供电措施，把做好奥运保供电和安保工作作为当前工作的重中之重。

　　华东公司积极应对电煤紧张

　　目前，华东电网已进入迎峰度夏和奥运保电的关键时期，随着负荷的持续增长，电煤紧张给电网正常运行造成的影响也逐渐显现，华东公司对此高度重视，认真做好电煤的统计分析和相应的配合工作，进一步健全电煤预警机制，超前防范和有效规避各种断煤停机的电网风险。

　　按照《国家电网公司电力安全预警管理办法）》，华东公司根据目前电煤的实际情况，积极做好各项应急准备：在日计划编制中充分考虑省（市）缺煤可能造成的不利影响，留足系统备用；电网运行中发现备用容量不足，调度部门要通过及时调整机组开机方式和联络线交换计划，确保足额的系统备用容量；对备用明显不足的及早开展需求侧管理；对可能因电煤紧张而造成停机的情况，根据已制定的相应应急预案，开展有针对性的反事故演练；重点演练省（市）拉路序位表的执行，对反事故演练中发现的问题及时进行整改。（安 集）