云南省大理州祥云县普淜镇针对山区耕地分散、交通落后、管理粗放的实际，围绕现代烟草农业“减工降本增效”目标，突出抓好烟叶生产组织模式的创新，在不改变农田经营权和权益权的情况下，“志同道合”的烟农自由组合成一个烟叶生产互助组，通过实施有效的奖惩激励机制，促进组员之间相互监督、相互帮助，形成“烟科员--组长--烟农”的管理链，并且以互助组为单位统一物资供应、统一烟叶交售，使得松散型生产变为集约化生产，既降低了劳动强度，又实现了对烤烟生产的标准化管理，不仅提高了烟叶生产整体水平和烟叶质量，而且提高了烟叶生产效益。普淜烟叶站今年计划收购烟叶125万公斤，以每公斤支付0.15元误工费用计算，烤烟生产互助组模式将为该镇4632户烟农节约售烟开支64.65万元。

　　普淜建立了292个烤烟生产互助组

　　普淜镇所辖区域322.07平方公里，大多属于山区，由于种烟地块比较分散、交通不便，烟草部门难以对烟农进行有效服务和管理，生产技术措施落实到位率差，种植品种杂乱，烟叶生产水平低，种烟效益不明显。加之，地处两州三县交界地，交通状况复杂，烟叶自由交易现象严重，属于普淜镇管辖的不少烟农到普淜烟叶站的路程远比到其它州、县的烟叶站远，这些烟农图方便省事就到邻近的烟叶站交售烟叶，造成普淜烟叶站虽然在生产环节投入很多但却未能完成烟叶收购任务。为改变这种状况，普淜烟叶站立足实际积极探索有效的烟叶生产组织管理模式，通过组建“烤烟生产互助组”，实现烟农自我管理。

　　在普淜烟叶站的积极动员下，轮作规划区内关系比较好的几户农户“邀约”组成一个烤烟生产互助组，各组把做事公平公正、乐于助人、有威信、生产水平高的农户推选为组长，组长管理、指导、监督好本组组员种植烤烟。烟叶站只与组长签订烟叶种植收购合同，只认组长为“户主”即生产经营者，以组为单位进行物资供应、技术指导、烟叶收购等。组长熟悉组员的土地状况、劳动力素质、生产条件等基本信息，持有组员的种植面积、产量花名册。在供应物资时，由组长统一到烟叶站领取本组所有组员的烟用物资，然后再根据花名册分发给组员。在交售烟叶时，组长把各组员分好的各个等级的烟叶进行归并，并且在预检登记表上详细记录各组员的等级、数量，然后由组长到烟叶站统一交售，售烟后组长按照记录表把烟款分到组员。在烤烟生产各环节，特别在生产技术措施的落实上，烟科员指导、管理到组长，组长指导、管理好组员，各组员独立进行烤烟生产，但组员之间相互监督，并且在劳力、畜力、农具等方面进行换工互助。2008年，普淜镇种植烤烟10581亩，原有4632户种烟农户通过归并组合成为292个种烟互助组，互助组面积最大的110亩，最小的16亩，平均面积36亩。

　　烤烟互助组提高了烟叶生产整体水平和烟叶质量

　　为了促进组员之间相互监督、相互帮助、共同提高，普淜镇采取了有力的奖惩激励措施。祥云烟草公司为了加强对互助组的考核管理，一方面以4.5元-6元/担烟叶的标准，从生产费用中提取工作经费用于对组长进行奖励；另一方面，如果某个组员不按要求进行生产和交售，对这个组的所有组员将从生产扶持上进行惩罚。这种奖惩措施直接与组长、组员的经济利益相挂钩，所以极大地调动了组长对组员管理、指导的积极性，为了不让一个组员“掉队”，组员之间也相互监督、相互帮助。此外，为确保所有组员服从管理、指导、监督，不因某个组员影响到所有组员的利益，在落实面积时，组长向组员收取信誉保证金，如果组员不服从管理、指导、监督，就惩扣该组员的信誉保证金。为了确保组长办事公平公正，烟草公司要求组员加强对组长的监督，如发现不公正行为将取消奖励。

　　在烤烟生产各环节，生产技术员只需管理、指导好互助组长，互助组长以及组员会自发进行指导、监督，克服了山区烟地分散、交通不便、难以管理带来的技术措施落实到位率低问题，在不改变农田经营权和权益权的情况下，确保了烟叶生产按计划、按技术要求整体推进，提高了烟叶生产标准化水平。比如，某个组员揭膜不及时，组长及其它组员就会对其进行督促、帮助，在此基础上，该组员还未能按时完成揭膜，组长就要惩扣该组员的信誉保证金用来聘请工人帮助该组员揭膜，避免影响到其它组员。在烟叶交售环节，以互助组为单位由组长到烟叶站统一交售，如果某个组员的其中几把烟叶等级质量不合格，这个等级的烟叶就会被烟叶站全部退回，进而影响到其它组员的烟叶交售。为避免这种情况，在进行烟叶归并时，各组员之间相互监督，达不到等级质量要求的烟叶不允许其归并，从而促进各组员提高烟叶分级扎把水平。

　　烤烟互助组降低了烟农的劳动强度和生产成本

　　由于普淜镇烤烟生产互助组是将生产物资供应和烟叶交售捆绑在一起的互助单位，由组长统一领取领物资后分发到各组员，对烟叶进行归并后由组长统一交售，在交通不便的山区，组员无需各自到烟叶站交售烟叶和领取物资，只需交少量费用就可完成烟叶交售和物资购买任务，大大降低了劳动强度和生产成本，还杜绝了烟叶自由交易行为。按以往的收购方式计算，平均每户烟农售烟6次，每次售烟需要往返车费、午餐费、误工费等约30元，今年4632户烟农售烟需要投入83.4万元。普淜烟叶站今年计划收购烟叶125万公斤，以每公斤支付0.15元误工费用计算，可以为烟农节约售烟开支64.65万元。