本报讯   一场大雪，一次地震，考验了我国电力系统的抗灾能力，也为我们敲了警钟。今年，我国南方地区大范围低温低温雨雪冰冻和“5·12”汶川特大地震灾害中，电力设施大面积损毁，给经济社会发展和人民群众生活造成严重影响，加强电力系统抗灾能力建设的工作已经刻不容缓。近日，国务院同意了发改委、电监会《关于加强电力系统抗灾能力建设的若干意见》，自此，电力系统抗灾能力建设将步入正轨。

　　电力工业是国民经济的重要基础产业。要保障国家能源安全和国民经济正常运行，就要采取有效措施，加强电力系统抗灾能力建设。为提高电力系统抵御自然灾害能力，最大限度地减少自然灾害造成的损失，维护正常的生产和生活秩序，此意见正式出台。在《意见》中，主要涉及了优化电源和电网布局、调整电网建设标准、完善电力应急体系以及搞好抢险救灾死方面的工作。

　　加强建设规划，优化布局

　　为了加强电力建设规划工作，电力规划将充分考虑自然灾害的影响，在低温雨雪冰冻、地震、洪水、台风等自然灾害易发地区建设电力工程时，充分论证、慎重决策。根据电力资源和需求的分布情况，优化电源电网结构布局，合理确定输电范围，实施电网分层分区运行和无功就近平衡。

　　根据意见要求，受端电网和重要负荷中心将多通道、多方向输入电力，合理控制单一通道送电容量。重要负荷中心电网将适当规划配置应对大面积停电的应急保安电源，具备特殊情况下“孤网运行”和“黑启动”能力。

　　电力设施选址将尽量避开自然灾害易发区和设施维护困难地区，电网输电线路尽可能避免跨越大江大河、湖泊、海域和重要运输通道，确实无法避开的将采取相应防范措施。同一方向的重要输电通道会尽可能分散走廊，减少同一自然灾害易发区内重要输电通道的数量。

　　调整建设标准，推进技术创新

　　按照要求，有关部门将修订和完善适合我国国情的电力建设标准和规范，确定电网设施设防标准。对骨干电源送出线路、骨干网架及变电站、重要用户配电线路等重要电力设施，将适当提高设防标准。对跨越主干铁路、高等级公路、河流航道、其他输电线路等重要设施的局部线路，以及位于自然灾害易发区、气候条件恶劣地区和设施维护困难地区的局部线路，将适当提高设防标准。鼓励城市配电网主干线路采用入地电缆。

　　气象、地震、环保、国土和水利等部门将把与电网安全相关的数据纳入日常监测范围，及时调整自然灾害判定标准和划分自然灾害易发区，加强监测预报，提高灾害预测和预警能力。

　　在工程建设方面，电网企业、发电企业、电力施工企业和设备制造企业将高度重视工程建设质量管理，健全安全保障体系。加强电力施工质量监管，确保材料、设备、工程质量和施工安全。

　　同时，抵御自然灾害技术的研究正在进行中，新型防冰雪、防污闪涂料和新型导地线、绝缘材料等新技术和新产品正在研究开发与推广应用，将会提高电网设施防强风、防冰冻、抗震减振等抗灾能力。将鼓励研究和推广输电设施在线监测、实时预警、故障测距和应急保护等技术，逐步推广应用破冰、融冰等除冰技术和专用工具，推广应用杆塔高效抢修技术和工具，提高电网设施的安全监测和应急抢修能力。

　　完善应急体系，做好防范应对

　　意见中称，要建立政府领导、部门协作、电力监管机构监管、企业为主、用户积极配合的电力应急预警系统和电力抗灾体系。国家电力监管机构是全国电力安全的监管机构，负责组织开展电力系统应急、灾害事故调查处理、信息发布等工作。地方各级人民政府是本行政区域电力应急指挥机构，负责协调指挥各有关部门、电力企业及相关单位，制订防灾预案，开展抢险救灾。电力企业是电力系统抢险救灾的责任主体，负责执行抢险救灾任务，做好灾后重建工作。

　　电力企业将建立健全电力抗灾预警系统，形成与气象、防汛、地质灾害预防等有关部门的信息沟通和应急联动机制。

　　电网企业将制订和完善电网“黑启动”等应急处置预案。在灾害性天气多发季节，电网应急保安电源要做好应急启动和“孤网运行”的准备。

　　发电企业在灾害性天气多发季节和法定长假到来之前，要提前做好燃料储备、设备维护等工作。

　　电力施工企业要配备应急抢修的必要机具，加强施工人员培训，提高安全防护和应急抢修能力。

　　明确分工职责，搞好抢险救灾

　　意见要求，电网企业在收到灾害预警后，迅速组织有关人员和物资，进入抢险救灾的准备状态，并按照防灾预案要求，及时调整运行方式。灾害发生后，要随时监测输电线路安全运行情况，及早采取应对措施，将灾害对输电线路的影响减到最低。主干电网受灾害影响发生严重故障或出现大面积停电时，电网企业要立即按照预案确定的供电序位实施有序供电，并立即开展抢修工作。

　　发电企业在收到灾害预警后，要加强设备巡检和维护，补充发电燃料等物资和相关应急机具，按照电力调度要求调整机组运行方式，做好非正常运行准备，并及时向有关单位通报设备状况。

　　为更快实施此方案，国家电力主管部门将会同有关部门抓紧研究制订配套措施，协调推动电力系统抗灾能力建设工作。电力监管机构将严格执法，加大电力安全监管力度，督促电力企业加强安全管理，确保电力正常供应。（李彩琴）