纺织品服装出口退税的调整已经成了近期的热门话题，有支持下调的，有支持回调的，还有提出维持现状的，从目前来看，支持回调的似乎占了多数。近期有消息称，业界呼吁纺织品服装出口退税率回调的提案已经上交至国务院，现正待批复。方案建议将纺织服装的出口退税率回调至2006年与2007年两轮退税大调整之前的水平，即13%。另有消息说，纺织和服装回调的幅度预计不同，为2%-4%，其中，纺织将从11%回调至13%，而服装将从11%回调至15%。

　　业内专家认为，产业升级是中长期的目标，国家应给企业调整和升级一定的缓冲时间，帮助企业渡过生存难关。出口退税回调对出口型企业的利好是直接而迅速的，通过获得出口退税来实现企业的盈利预期。

　　对此笔者有不同看法。笔者认为，出口退税的出台本意是为了鼓励出口，调动企业出口的积极性，但是在到了一定的阶段，这种刺激性政策的必要性就值得考虑。因为市场需求不会无限扩大，出口退税的出台使我国的外贸出口发生了翻天覆地的变化，但是这都是数量和金额的变化，并没有产生质变，单价没有根本性提高，国际知名的品牌也寥寥无几。

　　2008年1月-4月我国纺织品服装累计出口524.56亿美元，较去年同期上涨15.42%。其中纺织品累计出口额202.29亿美元，同比增幅为26.62%；服装累计出口额为315.07亿美元，同比增长11.68%。单价同比大部分品种均有一定增幅，但是考虑到同期内人民币升值的幅度8％，单价增幅超过同期货币升值幅度的仅有针织服装，面料、制成品及纱线的单价增幅均在8％以下，现有的以原料为主的纺织品价格升值空间不大。这说明需要调整出口结构，加大服装出口，上游制品也需提高附加值以获得较高的议价权。

　　现在是转变经济增长方式的关键时期，单纯数量的增长意义不大。纺织资源认为，人民币升值是影响出口的主要因素，单价上升导致部分国际订单转移到周边国家，我国纺织业面临的形势严峻，如何和这些劳动力成本更具优势的周边国家拉开层次，而不是还在数量的增长上绞尽脑汁才是我国纺企首要考虑的课题。

　　如果因为现在政策调整，部分企业出现了困难，就要上调出口退税，这无疑是历史的倒退，原因如下：

　　第一，出口退税回调保护了目前一大部分盈利水平低下的企业，让这部分纺企得到喘息机会。但从长远来说，这是保护落后、打击先进，对于部分锐意进取的企业积极性造成了较大挫伤，也会使前两年就开始的调整努力有付之东流的危险。

　　第二，政策的一贯性和连续性大打折扣，反复性增加，政策的摇摆不定，也使部分不思进取的企业停留在“等、靠、要”的层次。

　　第三，行业升级和调整缺少一个清晰的时间起点。从2006年开始的下调本已拉开调整的序幕，2007年进一步确立了出口要质量不要数量，这本是一个良好的开端，升级时间的缓冲性已经体现，却因为这次保守和落后带来的压力重回老路，只能说是行业的倒退。

　　因此从纺织行业升级的长远考虑，笔者认为，纺织品服装出口退税不但不能回调，甚至有必要下调，考虑到企业的承受能力，可以维持现状暂不下调，逐渐淘汰一部分落后企业，以提高行业的整体竞争力。不能因为部分企业的困难就想重回老路，那是落后保守的表现，希望相关部门在政策制定中不能仅从保护部分企业利益出发，而要考虑到整个行业的健康发展，优胜劣汰是市场经济的竞争法则，没有必要也不能再试图通过行政指令来干涉行业的前进脚步。       （司 方）