“因为没有‘行号’，我们的结算汇兑业务非常受影响，客户意见很大。”甘肃陇南武都金桥村镇银行的一位负责人告诉记者。

　　自2006年年底，银监会大举降低农村地区金融机构的准入门槛，并首次提出村镇银行的概念。截至目前，全国已有30多家村镇银行陆续开业，虽然这些村镇银行的经营发展已初见成效，但因为银行行号迟迟没有批复，影响到村镇银行汇款、转账等各种业务无法正常办理。

　　行号成了“拦路虎”

　　银行“行号”是各行所有对外营业机构的代号，可用于汇款、转账等各种业务，没有行号就等于银行没有“户口”，发展举步维艰。

　　“没有‘行号’，使得村镇银行无法正常参与竞争，长此下去，不仅影响到现在的工作开展，还会使村镇银行在客户心中的形象降低，失去最佳拓展市场时机。同时，‘行号’问题也使得村镇银行征信系统无法开通，不利于规避信贷风险。”湖北仙桃北农商村镇银行行长毛文利说，没有“行号”是银行面临的最大瓶颈，也是所有村镇银行目前面临的难题之一。

　　从功能上来说，村镇银行可经营吸收公众存款、发放贷款、办理国内结算、票据承兑与贴现等业务；然而没有行号，结算业务做不了，不能办理银行卡，不能转账兑汇，不能办理房贷，不能开展基金理财。

　　虽然银监会要求有条件的村镇银行要在农村地区设置ATM机，可北农商村镇银行的ATM机在城区也用不上。花几十万元购买的ATM设备现在还是崭新的，里面没有存入或取出过一张人民币，因为无法办理卡业务。除了储蓄和小额贷款，其他银行能做的业务北农商村镇银行一概做不了。

　　该行营业部经理张晓琼说，“因为不能办理银联卡业务，顾客只能拿存折在下午五点前取钱，很多人就放弃了在我们这里存钱。我们现在只能靠服务意识来弥补这样的硬伤了。”

　　暂且“借船过河”

　　“在当前行号尚未批复的情况下，村镇银行可以采取两种办法解决这一问题：一方面是‘借船过河’，也就是在结算方面，把村镇银行视同发起行的分支机构对待，在发起行申请一个行号临时过渡；另一方面继续向人总行呼吁，争取村镇银行‘行号’早日批复，同时要抓紧与银联方面联系，争取村镇银行的银联卡早日启用。”湖北省银监局仙桃监管办事处主任郭坤明说。

　　据记者调查，无行号问题对于发起行是当地城商行的村镇银行而言，影响要小一些。以吉林磐石融丰村镇银行为例，其清算账户设在了发起行——吉林银行，通过吉林银行这一结算渠道开展转账汇兑等业务，还可以发放银联卡。“但也有一点问题，同城支票不能在我们这里使用，给客户带来不便，还会增加客户的手续费。”磐石融丰村镇银行的一位负责人告诉记者。

　　“我们的账户目前设在武都区农信社，我们的客户转账汇款都要通过农信社的网络，我们再拿着转账单到农信社去取钱。速度太慢了，经常误事，客户对此很不满意。”甘肃陇南武都金桥村镇银行的工作人员告诉记者。记者了解到，该行发起行为兰州商业银行和陇南市武都区农村信用联社。

　　而对于那些由国开行、外资银行、外省银行发起设立的村镇银行，无行号的影响就要严重得多，因为这些发起银行在当地都没有结算网络，村镇银行也就找不到现成的船可以搭载他们过河。

　　为防风险  人行迟迟未批

　　湖北省银监局仙桃监管办事处主任郭坤明介绍说，早在筹建之初，北农商村镇银行就向人民银行当地支行和武汉分行提出了行号申请，但因各种原因至今未获人总行批复。这样不仅使要来开户的企业不能进来，而且使已经建立存储关系的客户也可能流失。

　　对于村镇银行的行号难获审批的原因，今年“两会“期间，全国人大代表、中国人民银行武汉分行行长张静在接受媒体采访时给出的解释是——防止风险。

　　张静介绍说，当前对村镇银行“行号”控制严格，主要是对风险的考虑，担心银行通过这个行号，通过凭证和虚拟资金，在另外一个异地银行套取资金，从而达到真金白银转移资金的目的。

　　而另一方面，由于行号在程序上由中国人民银行批准，但村镇银行的试点却由银监会负责，在工作的协调上还没有完全对接。但张静也明确表示，准备在今年和湖北银监局协商重点解决这个问题。

　　“2月份，央行支付结算司的领导到这们这里来了，他说行号的事应该很快就会有结果了。”四川仪陇惠民村镇银行的一位工作人员认为，村镇银行是个新生事物，国家在这方面要有一个统一的政策出来，所以行号的事才拖到现在，既然央行的领导都已经来考察过了，他相信行号很快就会批下来了。       “省人行副行长上月底还专门到我们行调研，‘行号’应该马上会批的。”吉林磐石融丰村镇银行负责人对记者说。