近日，海南省农信社与省农业厅签署了战略合作协议书，就支持“三农”达成共识。今后，农业厅将发挥信息与政策优势，农信社将利用资金与专业优势，携手放大政府惠农资金的杠杆撬动效应，为海南“三农”提供充足的信贷支持。

　　合作初衷：各取优势齐支农

　　对于农业厅与农信社的合作，海南省农业厅厅长肖杰说，这种合作是机制的大胆创新，将大大缓解“三农”资金投入不足的问题，加速海南农业发展方式的转变。

　　而海南省农村信用联社理事长吴伟雄在介绍农信社及对农业贷款情况时说，省农信社拥有遍布全省各乡镇的387个服务网点，为“三农”提供信贷服务，包括抵押、小额信贷、涉农资金发放等，将采取更多更便捷、高效的方式实施信贷服务，积极配合政府补贴，以农业信贷放大政府补贴。

　　为加强资金监管，方便农户，农业厅同意将其管理的财政支农资金通过农信社网络结算，并协调农业系统的单位、贷款农户到农信社开立单位结算账户、储蓄账户，壮大农信社的支农服务实力。

　　支农杠杆：1个亿撬动10个亿

　　农信社与农业厅双方决定，推动海南“四个一工程”建设，即“一个自然村、一个养猪场、一个沼气池、一个无公害瓜菜基地”，发展循环生态农业。计划在全省扶持100个项目，农信社为每个项目提供30万元至100万元的信贷支持，合计计划提供授信额度1亿元人民币。省农业厅为项目的运作提供规划，为项目的贷款提供财政贴息，并且积极协调财政等相关部门，争取专项支农资金扶持项目中的沼气池等建设，协调项目所在村委会提供土地等条件。

　　此外，双方将共同支持农户购买农机具，提高农业生产效率。对申请购买补贴农机具的农户，农信社提供所需要购买资金30%信贷，农业厅给予30%补贴，余下40%由农户自筹。农户凭自有资金购买农机具的，农信社提供2万元以下的小额信贷，农业厅协助办理农机具产权办证抵押登记手续。此项农信社计划提供4亿元信贷支持资金额度。 

　　那么，这种新的支农模式，相对于以往的农信社信贷支农方式有什么不同呢？海南省农信社理事长吴伟雄说，这种新模式能够充分放大政府“三农”的投入效应。比如，农民购买补贴农机，政府补贴2万元，农信社放贷2万元；再比如，推动“四个一工程”，政府补贴5万元，可拉动农信社信贷100万元。平均起来，这种合作模式可放大政府“三农”投入效应10倍，政府惠农1个亿将撬动支农信贷10个亿。

　　龙头企业：信用与声誉挂钩

　　海南省农信社与农业厅双方还将共同扶持海南农业产业化龙头企业发展。农信社将对获得省财政资金支持的农业产业化龙头企业提供配套信贷资金支持，帮助企业做大做强。如果贷款企业有严重不良信贷记录的，农信社出具意见，农业厅不得评其为省级农业龙头企业。农信社合计计划提供资金30亿元扶持海南农业产业化龙头企业发展。

　　此举可以看出，农业厅作为农业行政主管部门，在合作中能够利用自身政策优势、信息优势和职能优势，积极为农信社信贷资金安全运行、按期收回提供支持。协议中指出，农业厅将对恶意逃废农村信用社债务的企业、农户予以一定形式的惩罚，以营造良好的信用环境，为此项工作持续发展奠定基础。而农信社对讲信用，效益好，主动按期还款的企业或农户可加大贷款支持力度，促进快速发展。

　　并且，农业厅有权推荐拟支持的农业项目、企业、农户，并对所推荐的项目、企业、农户进行客观、公允评估，对项目申报、立项、实施、验收和运行进行全程监管。

　　此外，双方还将共同推动海南农民专业合作社发展壮大。在农业厅对合作社进行评级分类的情况下，农信社择优扶持运作规范合作社发展，对合作社购买种子、化肥、现代农业设施等提供信贷支持。

　　那么，如何保证这些合作内容操作的公平性与公正性呢？协议指出：“本协议签订的合作事项属意向性框架协议，并不必然导致具体贷款合同的签订。”这项规定对于防范风险、防止敢于贷款发放有一定的积极作用。