案件重现： 2004年11月至2005年3月，王某在担任镇北堡农村信用社主任期间，指使信贷员任某、蔡某、何某、陈某（不构成犯罪）4人，在未对贷款人、担保人的真实情况进行认真审查的情况下，连续、集中审批发放以王某为总担保人的5户连保贷款共计114笔1017万元，这些贷款全部转入蔡某、王某、尹某等人的账户并归其使用，贷款到期后全部未按期归还。经组织清收，目前尚有766.3万元贷款未收回。其中，被告人任某经手发放贷款77笔692万元，贷款期限一年，目前尚有535.3万元贷款未收回；被告人蔡某经手发放贷款15笔123万元，贷款期限一年，目前尚未收回；被告人何某经手发放贷款10笔89万元，贷款期限一年，目前尚有59万元贷款未收回。案发后，王某到公安机关投案自首。

　　判决结果：被告人王某、任某、蔡某、何某身为金融机构工作人员，违反法律规定发放贷款，其行为均已构成违法发放贷款罪。2007年，经银川市西夏区检察院起诉后，王某等4人于11月23日被西夏区法院分别判处有期徒刑。其中王某被判处有期徒刑5年，并处罚金8万元；任某被判处有期徒刑3年6个月，并处罚金3万元；蔡某被判处有期徒刑2年，缓刑3年，并处罚金2万元；何某被判处有期徒刑1年，缓刑1年，并处罚金1万元。

　　案件分析：构成违法发放贷款罪主要有两个方面：一是违反国家规定发放贷款数额巨大。只要是违规发放贷款，且数额巨大，不管是否造成损失都构成本罪；二是违反国家规定发放贷款造成重大损失的。根据公安部、最高人民检察院《关于经济犯罪案件追诉标准的规定》的有关规定，个人违法发放贷款造成直接经济损失的额度在50万元以上的应予追诉。对于没有造成损失或者损失不大的，不构成犯罪，应按照《商业银行法》第七十六条的规定，给予行政处分。

　　《商业银行法》第七十六条规定：商业银行有下列情形之一，由中国人民银行责令改正，有违法所得的，没收违法所得，违法所得五十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足五十万元的，处五十万元以上二百万元以下罚款。

　　对违法发放贷款造成实际损失的认定，主要是通过对因违法发放贷款而造成的逾期贷款数额来确定，只要是逾期的贷款，并且这些贷款逾期是由于违法发放造成的，在公安机关立案后至移送起诉前仍没有归还就可认定为损失，而无论用款人是否承诺归还。在此期间，如果贷款被归还，则归还的部分只可作为定罪量刑的依据，但仍界定为损失。

　　法律提示：贷款作为金融机构的一项主要业务，在对经济发展产生积极作用的同时，也面临着较高的风险。对于金融机构来说，要加强和健全完善内控制度来防范违法犯罪行为的发生，同时也应加强对信贷人员的金融法律、行政法规的学习和教育，提高其依法办贷的水准，做到合法、合规办贷。而从事信贷业务的工作人员，更要时刻保持清醒的头脑，不忘信贷业务操作过程中的法律责任，遵规守纪，规范行为，保护自己。