20个仓库连环爆炸惊各方

　　多部门紧急通知严查隐患

　　2月14日凌晨，大年初八，位于广东省佛山市三水区西南街道金本彭坑村的三水粤通仓储运输有限公司烟花爆竹仓库发生了爆炸事故，爆炸引燃了其他的仓库，20栋仓库连环爆炸，爆炸持续长达30个小时，漫天绽放的烟花，带来的不是节日的喜庆，而是安全隐患的曝光。

　　事后，国务院安委会下发紧急通知，对烟花爆竹仓储、运输等安全工作提出五点要求。包括立即组织开展烟花爆竹储存仓库安全检查、持续做好烟花爆竹行业隐患排查治理工作等工作。2月16日，安监总局也下发紧急通知，要求全国各地务必严格排查治理烟花爆竹行业隐患，要求各地要立即对烟花爆竹储存的仓库进行安全检查。严禁在没有围墙等不具备安全条件的仓库内储存烟花爆竹，杜绝烟花爆竹批发企业仓库超量存储。中华全国供销合作总社于2月15日转发了国务院安委会办公室关于此次爆炸事故的紧急通报，要求各地供销合作社对存在安全隐患且难以治理的要坚决停业整顿，对“限放”城市零售网店尚未销售完的烟花爆竹，要统一回收，妥善存储，同时按照安全责任制度要求，落实责任到人，确保烟花爆竹安全经营。

　　可是，这起事故带来的不仅仅是对事故本身存在隐患的反思，更重要的是，对整个烟花爆竹行业仓储安全的思考。

　　库区隔离墙存严重缺陷

　　“硬伤”导致事故发生

　　粤通公司烟花爆竹仓库于2001年11月由原三水市计划局批准立项建设，2003年12月31日取得三水区公安局核发的《爆炸物品储存许可证》，是专门为从三水港出口的贸易公司储存烟花爆竹。该仓库占地173亩，仓库总面积19960平方米，核定存药量80吨。据通报，爆炸造成20栋仓库均受到不同程度的损毁，爆炸产生的冲击波导致1公里外村庄部分民宅的玻璃破碎，150余名村民由当地政府组织疏散。经调查，粤通仓储公司隔离墙存在严重缺陷，导致连环爆炸，持续时间长，爆炸威力大，损失严重。

　　据中国日用杂品流通协会秘书长、烟花爆竹专业委员会副主任葛向辉介绍，按照要求，烟花爆竹的仓储仓库之间必须要隔离墙，与周边建筑、设施必须保持必要的安全距离。特别是仓储仓库的外部安全距离必须符合国家有关安全标准。但是粤通仓储公司发生爆炸，库区隔离墙存在严重缺陷，导致连环爆炸，同时对周边的居民生活安全也带来了很大的损伤。

　　事故暴露出来的另外一个“硬伤”就是仓库违规用C级仓库储存A类产品。按照规定，烟花爆竹产品分ABCD四类，按规定分级别存放。A级仓库存储A级产品，B级仓库存放B级产品。低级别的产品能够存放于高级别的仓库内，但高级别的产品不能存放于低级别的仓库内。也就是说，B级的产品可以存放到A级仓库里，但是A级产品绝对不能存放到B级仓库里。调查发现，粤通公司有20栋仓库，其中2栋A级仓库，18栋C级仓库。从现场发现残留的最大规格为12号的礼花弹外壳和造成的爆炸威力分析，该公司存在使用部分C级仓库违规超量储存A级产品的现象。这是严格违反规定的行为。

　　“合格”仓库为何存致命隐患

　　“2·14”事故带来诸多思考

　　粤通公司的事故，是很多人始料未及的。但是对部分业内专家来说，出现这样的问题是“积患已久”。

　　近年来，随着各地“禁改限”脚步的加快，烟花爆竹，这一又满载喜庆又带着危险的事物重新回到了人们身边，人们对烟花爆竹的需求量和质量也有了更高的要求。但是，市场的扩大并没有与之相适应的监管、标准等方面的内容相呼应，导致安全隐患存在，并在一段时间内积聚。

　　事故单位粤通仓储运输公司，在发生事故前已经取得了安全认证，也就是说验收合格的，然而出现问题只能说明验收过程和结果存在漏洞。为什么“围墙存在严重缺陷”、“用C类仓库储存A级产品”如此严重的隐患都会通过，可见确实存在着监管不力的问题。正是监管不到位，才使隐患不能及时排除，问题终于爆发。

　　另外，由于烟花爆竹仓储安全涉及生产、销售等多个环节，就需要多部门监管，需要各部门联动机制。但是目前的状况是，多头监管，监管力度分散，反而达不到很好的监管效果。

　　中国日用杂品流通协会副秘书长张红对记者说，三水港仓库“2·14”爆炸事故在业内掀起了大波澜。行业、企业也都在思索，如何避免类似事故发生，如何走好以后的路。

　　张红说，这起事故必然导致烟花爆竹出口运输、物流重新评估，标准提升，费用加大，烟花爆竹产销利润再次下降；烟花爆竹海运价格也会随之上浮。这样就缩减了烟花爆竹企业的利润。另外，由于出口成本加大，困难增多，很多烟花爆竹企业很可能从产品出口转入内销，国内市场竞争更加激烈。成本的增加，利润减少，竞争激烈，就可能导致企业降低成本以保证利润获取，从而降低了产品的安全性，带来了新一轮的安全隐患。

　　另外，这起事故也警示烟花爆竹行业要面临自律问题。可想而知，对于一个企业来说，如何保证安全是很重要的课题，但是是否真正做到安全，不光需要监管部门的监管，还需要行业自律。当然，在行业自律的同时，烟花爆竹安全监管力度也再次面临拷问。如何增强监管力度，如何建立联动机制，是监管部门不能忽视的问题。

　　张红说，最重要的是，烟花爆竹行业是选择眼前利益还是选择长远发展，这是看似简单却又很难完成的课题。浏阳花炮的出口海运问题，曾因2006年年底广东佛山三水港的关闭烟花爆竹出口而集中爆发，2006年11月1日，三水港因为一纸停止装卸烟花爆竹的通知而几乎使浏阳花炮出口突然陷于瘫痪状态，因为这个港口当时承载着全国60%的花炮出口海运业务。在国际烟花协会和各花炮产区的努力之下，三水港于2007年3月份重新开放。但是，这一事件已经给花炮出口的海运造成硬伤，海运费一再上涨。

　　这次粤通仓储公司“2·14”事故使得佛山市做出不再经营与烟花爆竹有关产业的决定，这对我国的花炮出口将带来严重打击，如果大量的商品从出口转内销，就有可能导致国内供应过多，而厂商之间激烈竞争，为获求利润有可能降低成本，导致了安全隐患的进一步加剧，对于整个产业的发展并不是一件好事。

　　烟花爆竹，只为了在最后一刻燃放，给人们带来节庆的喜悦和感官的享受，如果提前爆炸，带来的只有痛苦。如何“留”住美丽，留到最后的一刻，是人们都要努力探索的问题。

　　链接：

　　中国日杂协会简介

　　中国日用杂品流通协会成立于1994年，由国内从事日用杂品生产、经营、加工、科研和教学等企事业单位和工作者志愿参加组成。协会涉及的主要内容之一就是烟花爆竹。多年来，为我国烟花爆竹产业的发展提供了很大的指导和帮助。

　　烟花爆竹经营管理的要求

　　①法人资质

　　具有企业法人条件，经营企业具有一定的企业规模，有一定安全经营投入能力，能够设立符合规定的经营场所和储存设施，配备有必要的经营和安全管理人员，并能承担相应的民事责任。

　　②安全距离

　　经营场所与周边建筑、设备保持必要的安全距离。这里的经营场所是指存储有烟花爆竹的仓库或实物批发销售场所。烟花爆竹批发企业需要在仓库或实物批发销售场所储存大量的烟花，以满足市场的需求。存储大量的烟花爆竹就构成了重大的危险源，一旦发生事故，可能造成较大范围的破坏。因此，为了避免发生事故对经营场所以外的其他生命、财产造成伤害或损失，规定烟花爆竹批发企业的经营场所（储存仓库、设施或实物批发销售点)与周边建筑、设施必须保存必要的安全距离。特别是储存仓库的外部安全距离必须符合国家有关安全标准的要求，并认真加以保护。

　　要使这一安全距离得以很好的保护，储存仓库的选址必须符合城乡规划，不与城乡规划发生冲突，通过规划规定安全距离保护范围，有效保证安全距离内不再增设建筑、设施。一般实物批发销售和零售网点一样，不应存储数量过多的烟花爆竹。

　　③经营场所

　　有符合国家标准的经营场所和储存仓库。经营场所和储存仓库是烟花爆竹批发企业的“硬件”条件，没有符合规定的经营场所和储存仓库是不可能进行正常经营活动的，更谈不上经营安全。只有符合国家标准的，具有防火、防爆、防雷、防静电等安全条件的储存仓库，才能保证其经营的烟花爆竹的安全。目前，还没有单独的烟花爆竹批发企业储存仓库设计规范，其设计和建设是遵循相关标准有关安全标准中的有关规定和要求执行，具备防火、防盗、消防以及安全距离等条件。

　　④保管员

　　有保管员、仓库守护员。烟花爆竹经营不同于其他一般商品，既要有仓库“硬件”的要求，也要有人员方面的特殊要求。条例规定批发企业要有保管员、仓库守护员。保管员、仓库守护员要政治上可靠、责任心强、具备专业安全知识。保管员、仓库守护员要经过培训、具备专业安全知识，以确保批发企业的重要经营场所——仓库的安全守护和烟花爆竹产品的保管，防止发生事故或事件。

　　⑤安全评价

　　依法进行了安全评价。按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价。烟花爆竹批发企业仓库储存的烟花爆竹是有爆炸属性的危险物品，且一般数量很大，属重大危险源，因此规定，烟花爆竹批发企业应依法进行安全评价。评价的重点是烟花爆竹储存仓库和烟花爆竹实物经营场所，当然对企业安全管理的其他方面也应进行必要的评价，通过评价找出存在的问题和不足，提出合理可行的安全技术和管理对策，帮助和促进企业改进和完善安全管理。安全评价结果也是行政许可机关实施行政许可的主要依据之一。安全评价应由具有资质的专业安全评价机构承担，评价报告应当客观、公正、真实，安全评价机构应对其评价结论负责。

　　⑥应急救援

　　有事故应急救援预案、应急救援组织和人员，并配备必要的应急救援器材、设备。烟花爆竹批发企业不像生产企业有那么多危险源和危险场所，烟花爆竹成品没有原料药品那样敏感，库房等场所危险程度也没有生产工房那样高，对批发企业而言，主要的危险源是储存仓库，搬运和装卸烟花爆竹过程中操作不当也会引发爆炸。因此，批发企业必须有针对性地制定经营场所和储存仓库的应急预案，预先做好发生事故时的处理和救援计划，以便于在发生事故时，能够及时救援并防止损失的扩大。同样，还应有完善的应急救援组织和足够的应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，定期进行应急救援演练，不断增强职工的应急意识和实战能力。（资料由日杂协会提供）

　　烟花爆竹的储存要求

　　①应做到通风、防潮、防雷、无火、无电源、门外开启；

　　②应防鼠、防虫；

　　③配有灭火器、消防水池；

　　④应急器材设备；

　　⑤产品留存间距、通畅；

　　(1)堆垛间距不小于0．7米，

　　(2)货架之间的通道不小于2米，

　　(3)产品垛高不超过2．5米。

　　（资料由日杂协会提供）