国务院要求编制灾后重建规划方案

　　国务院应急指挥中心日前发出通知，要求各有关地方编制灾后恢复重建规划方案，抓紧谋划和部署，统筹人力、物力、财力，尽快恢复重要基础设施，尽快恢复工农业生产，尽快安排好受灾群众生活，奋力夺取抗灾救灾工作的全面胜利。

　　这份根据2月13日国务院常务会议精神发出的名为《关于编制灾后恢复重建规划方案的紧急通知》，提出了各地灾后恢复重建和恢复农业生产的重点。

　　基础设施恢复重建的重点是：重要基础设施，主要包括电网、公路、铁路、民航、城镇供水和污水处理、通信、广播电视、教育、卫生设施等；因灾损坏、倒塌民房的修建；防治次生灾害需修建的设施，以及本地区灾后恢复重建的其他重要设施。

　　农业恢复生产的重点是：农业、林业生产设施，主要包括蔬菜大棚、蔬菜育苗场、养殖场舍、果树茶树良种苗木繁殖场、森林防火、林业基层机构水电路通讯等设施；水利、气象设施；支持恢复农业生产的其他措施。

　　通知表示，各地要按照“规划先行、统筹安排，分清缓急、突出重点，自救为主、政府支持，地方为主、中央补助”的原则，抓紧编制本地区灾后恢复重建规划方案。通知同时对灾后恢复重建规划方案的具体内容提出了要求。 （何鹏）

　　信息观察

　　国务院要求编制灾后重建规划方案

　　大地回春，冰雪消融。各地抗击冰雪灾害取得了阶段性胜利。然而，这场特大冰雪灾害造成的巨大影响还在延续，预计今后几个月，尽管鲜活农产品市场供应大面积断档脱销的可能性不大，但4、5月份蔬菜可能总量供应偏紧、价格上扬，而且，食用油供应压力进一步加大。灾害造成大量畜禽死亡，随着气温转暖，动物疫病防控将更加艰巨……

　　灾后重建，千头万绪。修路、通电、农业生产，方方面面的工作都需要恢复和加强。任何工作都要分轻重缓急，城市人口集中、设施集中，是需要优先确保的；交通、电力对经济社会各方面的影响集中，矛盾紧急，是需要先行解决的。然而，农村农业生产自救，也是灾后重建的突出任务。

　　到南方受灾农村去，驱车上千里，成片的蔬菜烂在地里，成片的山林拦腰折断，大棚塌了，猪舍塌了，大量家畜家禽冻死、压死，许多村庄至今没有通电……

　　灾害突如其来，南方各地的农业生产遭受重大损失。农村农业农民布局分散，某个村庄上的问题、具体农户的问题，看起来不像火车站、公路上、楼房里的那么集中。可是，田里的问题集中起来，牵涉面就大了。

　　受灾各地都是我国冬春季节主要蔬菜产地，尽管由于各地政府和农民兄弟多方努力，春节期间，鲜活农产品价格没有出现大面积连续上涨，但到市场上去转转，问问城里的家庭主妇，就会发现，“菜篮子”已经感觉到压力。这次灾害不仅短期内将影响农产品供给，而且影响灾区农业的稳定发展和农民的持续增收。如不加大灾后重建力度，“菜篮子”的压力还将加大，城市农村还会增加新的难题。

　　在冰雪灾害最严峻的时刻，中央领导心系农村、心系农民。拥挤的车站里，向回家过节的农民工伸出温暖的手；道路堵塞时，克服一切困难，开辟绿色通道，保障农产品一路畅通；春节期间，深入偏远农村，了解情况、研究对策。

　　灾后重建，政府情系“三农”，日前召开的国务院常务会议上，要求立即动员，组织好春耕生产，力争灾后有比较好的收成。各地政府和农业部门，纷纷出台扶持政策，调集生产物资，指导农民生产自救。

　　虽然如此，目前，恢复农业生产还面临许多实际困难——重灾区都是劳务输出大省，恢复生产缺乏青壮劳力；农村经济基础薄弱，灾害来得急、破坏重，重建资金愈发紧张；冻害历史罕见，农民急需技术指导。

　　立足当前，这些问题，需要在城乡统筹的大棋局中通盘考虑，出台针对性政策，加大对农村的补助支持力度，尽快加强良种繁育体系建设，强化服务，增强灾区农业的恢复发展能力。放眼长远，进一步加大城乡统筹的力度，大力改善农村生产、生活条件，不断提高广大农村现代农业发展水平，增强农村抵御重大自然灾害的能力。

　　2008年的中央一号文件，把加强农业基础建设作为重要任务，灾区加强农业基础建设的任务显得更为紧迫。严寒不能冷却我们发展农业的热情，冰雪只会加速我们推进新农村建设的步伐。我们期待着，农业继续有个好收成，农民继续有个好收入。(张毅)