对于这次雨雪天气造成的影响，温家宝总理作出重要批示，要求高度重视这次雨雪天气给各地生产、运输和生活带来的影响，及时了解情况，加强协调配合，切实解决群众遇到的困难和问题，防止出现大的事故。各地区、各有关部门要认真贯彻落实国务院领导同志的要求，采取有力措施，确保工作到位、人员到位、措施到位，切实维护人民群众生命财产安全和生产生活秩序，最大程度减少灾害造成的损失。

　　受灾——

　　不仅仅是数字

　　自1月12开始，我国大部分地区受强冷空气影响，出现了入冬以来最大幅度的降温过程。根据民政部23日17时发布的灾情信息，此次雪灾已造成安徽、河南、湖南、湖北、重庆、四川、贵州、陕西、甘肃、新疆等10省(区、市)3287.9万人受灾,死亡8人,紧急转移安置19.1万人；农作物受灾面积1505.9千公顷；倒塌房屋3.1万间，损坏房屋11.5万间；因灾直接经济损失62.3亿元。其中湖北、湖南、安徽三省灾情较为严重。

　　近一段时间来，我国十几个省份持续出现雨雪、凝冻等天气，部分地区出现大雪或暴雪，导致公路、民航等交通运输大范围受阻，旅客大量滞留，农副产品供应紧张，部分地方供水管道破裂、房屋损坏，一些牲畜被冻死、农作物遭受冻害，农牧业生产和群众生活受到严重影响。据中国气象局预报，此次强降温、降雪天气仍将持续一段时间，局部地区将有大到暴雪；1月25日至27日，西北地区东部、华北南部、黄淮、江淮、青藏高原、西南地区东部、江南、华南等地自西向东还将出现一次较明显雨雪天气过程。

　　国务院应急管理办公室日前发出紧急通知，要求各地做好防范应对强降温降雪天气。那么，强降温雨雪天气究竟给各地的安全生产、生活带来了怎样的影响，各地又是如何应对这种天气情况的呢？

　　交通——

　　事故频发  运力吃紧

　　强降温天气影响最大的莫过于交通了。由于近期这种恶劣天气的影响，很多地方高速封路，交通拥堵，再加上正值春运高峰，对出行的人们带来了很多烦恼。然而，除了时间上的浪费，更严重的是交通事故频繁发生，造成的伤亡情况令人心惊。

　　据了解，受北方强冷空气的影响，自1月12日以来，贵州大部分地区气温持续降低，出现了罕见的凝冻天气，致使境内多条高速公路凝冻，有在外地打工返乡的民工竟被困路上三日三夜。面对这几十年不遇的雪灾，当地公路管理部门共在路面上洒下700吨盐稀释冰块。至1月22日上午，贵阳境内受困高速公路的车辆有3800辆左右，受困人员为2万余人。

　　1月19日20时35分，新藏公路普兰支线遭遇暴风雪袭击失去联系的11名警地人员在暴雪中被困33小时后被发现。由于道路积雪厚度较大，抢险机械设备和人员搜救速度缓慢

　　据西藏阿里气象部门报道，1月18日凌晨，新藏公路普兰支线突降暴雪，道路积雪厚度达到30厘米，气温骤降至零下30摄氏度左右。18日以来，武警官兵和部队共计营救车辆18辆，人员56人。

　　而冰雪影响的不止是人们的出行，还有物资运输。由于时值寒冬，煤炭资源运输非常重要，但是目前的道路交通状况，使得电煤运输很紧张。来自交通和铁路部门的消息称，为了缓解电煤紧张的状况，交通部门正在紧急调拨海外运力，铁路部门则实行电煤运输“有请必装”。

　　交通部水运司运输与安全处副处长傅锦秀介绍说，中远集团从海外调回11条船，中海集团改造4艘油轮，这样将近有90万吨的运力投入国内煤炭运输，可以缓解煤炭紧张的状况。

　　截至22日，全国主要由铁路供应煤炭的电厂电煤库存量不到2000万吨，按当日耗煤224万吨计算，可耗天数不到9天。铁路部门实行电煤运输“有请必装”，一路绿灯。对电煤消耗量大而且运输比较困难的江西、湖南、湖北、四川、北京天津等地区优先保证，努力使各大电厂的存煤量保持在警戒线以上。

　　灾情——

　　湖北、安徽受灾严重

　　1月21日，湖北民政厅公布的统计数据显示，这次强降雪使湖北780万人受灾，直接经济损失14亿元。当日16时，民政部启动国家救灾应急四级响应，应对该省目前遭遇的雪灾。 

　　1月12日以来，湖北省持续出现低温雨雪天气，大部地区遭受雪灾和低温冻伤灾害。10多天来，湖北省政府及时下拨1720万元冬春救灾资金用于解决雪灾和春节前冬春灾民生活救济；该省民政厅先后向灾区紧急调拨救灾棉衣被6.8万件床，专门下发做好雪灾救灾工作的紧急通知。 据了解，湖北省民政部门实行24小时救灾值班，对雪灾灾情实行临时日报和零报告制度，各级民政部门工作组正深入灾区查灾核灾，对受灾群众采取投亲靠友、借住房屋方式进行分散安置，对住危房群众一律提前进行转移。 

　　在安徽省，鉴于雪灾灾情扩大及近日可能再次到来大范围降雪，安徽省民政厅２２日夜紧急启动省自然灾害救助应急预案Ⅳ级响应。这次强降雪造成局部地区大量果树、林木、毛竹折断，蔬菜大棚、养殖场棚和工业厂房受损，部分房屋倒塌或损坏，道路交通遭受严重影响，电力、通讯等设施损坏严重。

　　根据1月２２日统计数据表明，六安、黄山、合肥等１２个市受灾人口３００余万人，转移安置４２００多人。灾情较重的大别山区和皖南山区有５０多个乡镇道路不通，部分乡镇电话、供电中断。

　　电力——

　　多条输电线路被冻坏

　　由于大范围的降雪天气，很多输电线路被冻坏，有的杆塔被压坏倒塌。从而造成部分地区电力不够，造成“电荒”，影响了正常的生产和生活。

　　1月20日，由于持续大范围的雪凝天气，贵州省黔东南苗族侗族自治州境内的凯里电网遭遇严重的冰冻灾害，当地电力职工紧急抢修冰冻灾害严重的电力设施。据了解，自贵州省黔东南苗族侗族自治州１４日以来遭受特大冰灾袭击，到２１日，此次冰灾累计已造成全州７个县供电中断，累计受灾户数达１２．９８万多户。

　　1月23日9时至13时许，位于咸梦线通山境内126号、127号、128号三个供电铁塔发生倒塌事故，使湖北原本已经严峻的供用电形势雪上加霜，13个电网拉闸限电。但是考虑到交通、天气及基础施工养护，据说湖北省电力公司预计最快恢复约需50天。

　　湖北省电力公司已于14日启动应急机制，主要有六项措施：一是加强电网运行控制，合理安排运行方式，确保电网安全；二是加大需求管理，坚决按照省经委下达的拉闸限电序位表实施计划用电；三是加强设备巡视维护，加强抢修力量，全力恢复供电；四是督促各省调电厂加大电煤储运力度，防止缺煤停机进一步扩大；五是加大煤炭信息收集工作，分赴各火电厂核查存煤及来煤信息；六是积极争取国家电网公司和华中电网公司支援，尽力组织落实电力资源。

　　全民总动员

　　发起与雨雪的一场恶战

　　国务院应急管理办公室日前发布紧急通知，要求各地各部门高度重视强降温降雪天气防范应对工作，采取有效措施，保证生产生活安全。

　　交通——

　　保证运输安全通畅作为重中之重

　　交通方面，要努力维护安全畅通。当前正值春运，人员出行频繁，学生、外出务工人员放假返程处于高峰期，交通运输压力增大。各地区交通、铁道、民航、水运部门要把保证运输安全畅通作为重中之重的任务，根据天气情况，及时启动应急预案，切实安排足够的运输工具和人员，狠抓各项安全措施的落实。

　　公安、交通部门将组织加强对事故易发路段的巡逻，科学运用封路、间断放行、组织车辆分流、除雪除冰防滑等措施，尽力减少暴风雪天气对公路交通的影响，全力保障高速公路、主要国道、省道的安全畅通，全力做好旅客疏导工作。

　　铁道部门将充分考虑雨雪天气铁路客流骤增的情况，加大运力配置，加强设备设施检查整修，确保安全畅通。

　　民航部门将针对暴风雪、大雾、霜冻对机场和飞行器可能造成的影响，组织制订和落实各项安全防范措施，及时清除跑道、飞机上的冰雪，确保飞行安全。各有关部门密切协调配合，妥善安排好滞留旅客和司乘人员的食宿、医疗等服务工作，切实维护良好的交通运输秩序。

　　生活——

　　确保城乡群众生产生活秩序

　　为了确保城乡群众正常的生产生活秩序，各地区、各有关部门将采取有力措施，保证暴风雨雪等灾害天气情况下群众的正常生活和市场供应。

　　建设、电力、通信等部门和单位要抓紧组织对受损的供水、供电、供暖、供气、通讯等基础设施进行抢修，防止出现大面积、长时间停供现象。做好危旧房屋的除险加固，特别是要确保农村中小学校舍、卫生院、敬老院等的安全，一旦发生危险，要立即组织转移安置。

　　要组织好粮油、肉、蛋、菜、奶等市场供应，加大市场监管力度，科学平抑商品物价，满足市场需求。

　　旅游部门要加强对各旅游景点设施设备的安全管理，及时提示和劝阻游人在恶劣天气情况下冒险出游。卫生部门要组织做好医疗救助准备工作，满足群众就医需要。

　　气象——

　　加强检测预警和信息发布

　　为了提前做好对恶劣天气的应急工作，通知要求各地要加强监测预警和信息发布。各级气象部门要加强分析会商，密切关注天气变化趋势，及时做好暴风雪、强降温天气过程的监测、预报、预警工作，特别要做好中短期、精细化预报。

　　对可能发生的灾害性天气过程，气象部门要及时向各级人民政府、有关部门、企事业单位及社会大众通报预测预警信息，并充分利用广播、电视、互联网、报纸等各种新闻媒体，充分发挥电子显示屏、公众广播、手机短信等作用，及时向社会广泛公布灾害预警信息和简明防灾避灾办法。

　　县、乡级人民政府及有关部门、街道办事处、居民委员会、村民委员会等基层组织和单位在收到雪灾天气预测预警信息后，应及时组织通知受影响的群众，做好防灾避险准备。

　　如何应对雪灾和道路积冰

　　在中国灾害防御协会组织编写的《市民公共安全应急指南》里提到了如何应对雪灾和道路积冰情况。

　　什么是雪灾

　　指冬季、春季出现的强降温和大风伴随降雪或大风卷起地面积雪的天气。对道路交通、城市居民生活和牧业生产危害极大。

　　雪灾预警信号系统

　　雪灾黄色预警信号：12小时内可能出现对交通或牧业有影响的降雪。

　　雪灾橙色预警信号：6小时内可能出现对交通或牧业有较大影响的降雪，或已经出现对交通或牧业有较大影响的降雪并可能持续。

　　雪灾红色预警信号：2小时内可能出现对交通或牧业有很大影响的降雪，或已经出现对交通或牧业有很大影响的降雪并可能持续。

　　防护措施

　　下大雪以前：注意收听天气预报。做好防寒准备，包括室内取暖设备及衣物。食品准备充足。

　　应急措施

　　下大雪时：汽车减速慢行，路人当心滑倒；必要时封闭道路交通。老、幼、病、弱人群不要外出，注意防寒保暖。关好门窗，紧固室外搭建物。船舶进港避风。高空、水上等户外人员停止作业。

　　雪停后：道路湿滑，车辆慢行。有关部门做好融雪、道路积雪清扫工作。

　　道路积冰

　　地面温度低于0℃或大雪过后路面常出现积雪或结冰现象，极易发生交通事故或行人摔伤。

　　道路积冰预警信号系统

　　道路积冰黄色预警信号：12小时内可能出现对交通有影响的道路结冰。

　　道路积冰橙色预警信号：6小时内可能出现对交通有较大影响的道路结冰。

　　道路积冰红色预警信号：2小时内可能出现或者已经出现对交通有很大影响的道路结冰。

　　道路积冰时要注意：

　　汽车司机要特别注意路况，安全驾驶。

　　行人出门要当心路滑跌倒。

　　老、幼、病、弱人群不要外出。

　　必要时关闭道路交通。

　　（安  集）