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用突围战演绎精彩
——记改革中的贵州省铜仁市农村信用联社
梁勇

  2004年12月24日,在一片喜庆的气氛和鞭炮声中,贵州省铜仁市农村信用合作联社挂牌成立。这次挂牌产生了一个全新的领导班子,而鞭炮声就像阵阵进攻的号角。该联社在新班子的带领下,在接下来的3年里团结奋进,一年一个台阶,留下一串让人惊叹的足迹。 

  3年间,该社各项存款从21965万元增至62808万元,净增40843万元,增长1.86倍;各项贷款从18879万元增至55812万元,净增 36933万元,增长2倍,不良贷款从2004年的31.7%降至9%,下降22.7个百分点;股本金从848万元增至3100万元,增加2252万元,累计盈利1264万元。数据也许是枯燥的,同一些大社相比,这些数字是微小的,但了解其发展背景并见证和感受了这一历程的人说,这3年他们左冲右突,奋力拼搏,打了四大 “突围战役”,才有今日的成绩。

  第一战役:关系突围

  农村信用社因为“农”字当头,总被一些高傲的城里人看不起。多少年来,很多农信社人已经习惯和认同了这种观念,在城里人面前总觉得低人一等,在陌生场合甚至不敢公开自己的身份,无形中就远离了城市金融市场。但是,城市是经济的中心,是资金的集散地,吸收不到城市资金支农是无力的,发展是跛足的。新班子告诉大家,农村信用社不能只在农村谈农村,必须融入城市发展中,实现“两条腿”走路,“两条腿”协调前进。人要想得到别人的认可,必须自己看得起自己,要大胆地亮出你的“农”字招牌,昂首挺胸才能得到别人认同。

  在此思想指导下,班子成员四处出击,找市长,访局长,邀企业老总座谈;谈农信地位,要政策支持,拉账户开立;一次次不厌其烦的解说,一张张不怕被拒绝的笑脸,一次次自信诚恳的交谈,农村信用社终于进入了城里人的视线,得到了政府领导及部门负责人的初步认同。3年间开立对公账户200余户,组织到像地区财政预算外管理中心、市财政局、地区中级法院、南长城企业集团这样的“大块头”单位账户开立。到2007年12月末,对公账户余额1.17亿元,占存款总额的18.6%。突围迈出成功第一步。

  第二战役:管理突围

  首先是织好一张严密的网。五十多年来,农村信用社始终没有形成一套完整的、适合自身特点的规章制度。改革以来,联社参照省联社制定的相关制度,结合自身实际,进一步细化内容,先后制定了110余项行业管理规章制度和操作规范,涵盖了综合管理、人力资源、财务核算、信贷操作、风险防范、资金清算、稽核审计、监察保卫等八个方面,基本形成了“事前防范、事中控制、事后监督”的内部控制体系,建立了信贷、稽核审计、安全保卫等方面的操作流程,织好一张严密的内控网。

  与此同时,理、监事会、经营班子“三权分离、相互制衡”的法人治理结构全面建立,并建立了理、监事会及高级管理层议事规则,明确了“三会”和高级管理层的权责,初步形成了科学有效的决策、执行和监督机制。

  第三战役:信贷突围 

  农村始终是农村信用社经营的主战场,也是特色和专长所在,突围只能是在巩固大后方的前提下进行。为此,联社采取两步战略:一是从2005年开始,在全市农村推行“致富通”农户小额信用贷款,实行资信卡授信贷款是农村信用社巩固后方的第一步。通过近三年的努力,全市共建立农户经济档案56200户,95 %的农户建立了经济档案,并对所有建档农户评级授信,总授信额度近4亿元。二是围绕农业产业化结构调整,支持了市政府新建的4个优质畜禽小区和10个特色农业产业区,3年累计投入信贷资金4920万元,近4000户农户受益。通过这些工作,农村市场基本巩固。

  铜仁是一个工业薄弱、农业落后的地区,个体工商业是一支较活跃的经济群体。2006年,在总结农户小额信用贷款评级授信的基础上,联社决定开展“金纽带”个体工商户的评级授信工作,对全市6000多户个体工商户进行经济评级授信。这项工作立即得到了市工商局、个体协会等单位的响应和帮助,并联合召开了个体工商户贷款授信业务会,邀请了市委、市政府、市政协领导以及个体工商户座谈会,500多人参会。会议取得极大成功,广大个体工商户踊跃报名,仅一个月就有318户到信用社开户,存入资金2850万元,信用社也立即行动,当月发放授信贷款93户1220万元,其中最大一户授信贷款达到30万元,此举达到了扩大影响、增进了解、促进信用社发展之效果。到目前为止,这项工作已全部完成,总授信额度达3亿多元。

  第四战役:形象突围

  联社在抓硬件设施的同时,始终没有忘记对服务质量的提高。先后制定了《优质文明规范服务实施细则》和《营业窗口十二个不准》,并成立优质文明服务办公室,明确专人专门负责优质文明服务工作的规范、考核、监督和处罚,开办优质文明服务工作简报,定期通报检查情况和处罚情况。

  在此基础上,该联社还对营业网点办公用品、服务设施、环境卫生、员工服务礼仪、着装等逐项规范,定期和随机抽查,对违反的员工现场罚款,并纳入年度考核。此举有效地改善了员工队伍形象,不仅在社会上引起了较好的反响,而且使员工的工作责任心得到加强。如今,你随时看到的是着装整齐、笑容可掬的信合员工。

  “十年磨一剑,锋芒初展现”。如今,铜仁市农村信用社这把剑通过改革的洗礼,剑锋已开始展露锋芒,在业务市场拓展中节节胜利,在推动地方经济发展中勇当潮头兵,得到了政府的充分肯定和社会的广泛认同。三年来该联社先后获得“第十五个全国税法宣传月最佳组织单位”,中共铜仁市委、市政府2005年、2006年度先进单位,“2005年度建强工作先进单位”,“2006年度先进基层党组织”,“2005年度市直机关党建工作目标考核二等奖”等表彰,联社主任杨炯获得了“2005年度铜仁市十佳杰出青年”荣誉称号。

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