中国共产党第十七次全国代表大会高举旗帜、继往开来、求真务实，是一次团结的大会、胜利的大会、奋进的大会，对于党和国家事业的发展具有重大而深远的意义。为我们继续推动党和国家事业发展指明了方向，也为供销社改革发展提供了强大的思想武器和前进动力。我们要认真学习宣传贯彻党的十七大精神，进一步统一全区供销社系统各族干部职工的思想，紧密结合国务院《关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见》精神，拿出促进新疆供销合作事业又好又快发展的具体措施。同时要抢抓机遇，振奋精神，乘势而上，开创新疆供销合作事业的新局面。

　　一、认真贯彻十七大精神，把思想统一到十七大精神上来，把力量凝聚到供销合作事业的各项工作中去

　　认真营造学习贯彻党的十七大精神的浓厚氛围，用党的十七大精神鼓舞人心，凝聚力量推动各项工作取得新成效。

　　党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。胡锦涛总书记在大会上所作的重要报告，为我们进一步明确新时期供销社工作目标，理清工作思路指明了前进方向，是我们团结带领全区供销社系统干部职工坚定不移走中国特色社会主义道路的行动纲领。我们全区供销社系统当前和今后一个时期的首要政治任务，就是学习宣传贯彻党的十七大精神，为实现党的十七大确定的奋斗目标和工作任务而扎实努力。要认真学习宣传贯彻党的十七大精神，把系统内干部职工的思想统一到党的十七大精神上来，把力量凝聚到供销社的各项工作任务上来，把热情落实到具体行动上来。

　　新疆维吾尔自治区全区供销社系统要按照中央和自治区党委的要求，切实抓好党的十七大精神的宣传工作，采取通俗易懂、有侧重点、有针对性的宣传教育方式，通过各种生动活泼、行之有效的形式，认真做好广大党员、干部职工和学校各族师生的宣传工作。营造学习贯彻党的十七大精神的浓厚氛围，用党的十七大精神鼓舞人心，凝聚力量，推动各项工作取得新成效。

　　二、高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持科学发展观，在全面建设小康社会的伟大事业中定准位、谋发展　　

　　着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题、提高发展质量和效益，实现又好又快发展，把科学发展观运用到实践中去，切实做好为“三农”服务工作。

　　胡锦涛同志在十七大报告中着重提出：“全党必须坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，带领人民从新的历史起点出发，抓住和用好重要战略机遇期，求真务实，锐意进取，继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，完成时代赋予的崇高使命。”当前，我国正处于改革发展关键阶段，面临的机遇前所未有，面对的挑战也前所未有，能不能坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，关系能不能实现全面建设小康社会的宏伟目标，关系国家和民族的前途命运。胡锦涛同志的报告，立意高远，内涵丰富，求真务实，科学回答了党在改革发展关键阶段举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么发展目标继续前进等重大问题，是顺应时代潮流、符合党心民心、推动党和人民事业发展的纲领性文件，意义重大、影响深远。

　　中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系，是当代中国共产党人的实践创新和理论创新。中国特色社会主义道路是实践创新，中国特色社会主义理论体系是理论创新，是马克思主义中国化的新篇章。中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系。这个理论体系，坚持和发展了马克思列宁主义、毛泽东思想，凝聚了几代中国共产党人带领人民不懈探索实践的智慧和心血，是马克思主义中国化的最新成果，是党最宝贵的政治和精神财富，是全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观，都是一以贯之围绕中国特色社会主义这个主题展开的，都是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分。因而要充分认识科学发展观在中国特色社会主义理论体系中的重要地位和作用。科学发展观是对党的三代中央领导集体关于“发展是第一要务”的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法沦的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要素是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。我们要立足社会主义初级阶段这个最大的实际，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题、提高发展质量和效益，实现又好又快发展，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。

　　要充分认识以科学发展观统领供销社工作的重大意义。党的十七大在认真总结我国发展经验、深入分析我国发展阶段特征的基础上，提出了以科学发展观统领经济社会发展全局，是解决我国当前经济社会发展中诸多矛盾的迫切需要，也是做好供销社各项工作，提高为“三农”服务工作质量的根本指针。我们供销合作社经过五十多年的发展，积累了一定的经济实力，拥有完整的组织体系和遍布城乡的经营服务体系，拥有一支热爱“三农”、服务“三农”工作的干部职工队伍，有能力承担起服务“三农”的重任。各级供销合作社学习贯彻十七大精神，都要把科学发展观运用到实践中去，切实做好为“三农”服务工作。

　　三、坚持用党的十七大精神武装头脑、指导实践，推动供销合作社工作　　

　　学习宣传贯彻党的十七大精神，就是要总结过去，立足当前，着眼长远，提出加快发展的新思路、新举措，扎实做好供销合作社工作。

　　2007年，全区供销社实现销售总额252.8亿元，实现利润总额2亿元，所有者权益45.5亿元,上缴国家税费总额1.9亿元，社会贡献总额13亿元。各类经营网点达到18050个，发展各类农民专业合作社404个，发展各类协会555个。为自治区经济社会全面发展做出了应有的贡献。

　　学习宣传贯彻党的十七大精神，就是要总结过去，立足当前，着眼长远，将学习宣传贯彻党的十七大精神与贯彻落实国务院《关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见》（国发[2007]32号）精神结合起来，提出加快发展的新思路、新举措，扎实做好供销社工作。

　　国务院《关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见》明确提出了促进新疆经济社会发展的战略目标，对新疆棉花、特色林果业等方面的发展提出了新要求，为供销合作社改革发展提供了前所未有的历史机遇。我们要抓住机遇，结合新疆各级供销合作社的实际，紧紧围绕自治区“四大基地”建设，巩固、改造、提升优势传统产业，盘活存量，加大招商引资力度，积极培育新的经济增长点，增强为农服务实力，实现新疆供销合作事业又好又快发展。

　　今后5年供销社工作的主要目标是：各级供销社的经济实力有较大提升，为“三农”服务的功能明显增强，在自治区经济社会发展中的地位和作用进一步提高；构建较完整的农村现代流通网络体系、农业产业化经营体系、农业社会化服务体系、企业经营体系、社有资产经营与监督管理体系；构建农村各类合作经济组织体系，使其成为推进农业产业化、加快四大基地建设、搞活农产品流通的新型市场主体。实施人才兴社战略广泛引进各类人才，开展多元化的交流与培训，全面提高供销社人才队伍的综合素质。全系统购销总额年均增长10％；净资产收益率年均增长3％以上；直接收购和帮助农民经销农副产品占收入的比重平均提高3个百分点以上。

　　（一）全力推进“新网工程”，充分发挥供销社在农村现代流通和农村市场体系建设中的主导作用

　　今后5年，全区供销社系统计划新建各类连锁经营网点1.3万个，改造各类连锁经营网点6000个。力争到2012年，全系统的各类连锁经营网点总数达到3万个以上，覆盖100％的乡镇、100％的行政村。　　

　　供销社是农民合作经济组织，是党和政府引导农民发展农业生产、搞活农村市场流通，促进农民增收的重要依托力量。供销社的主要阵地在农村，服务对象是农民，供销社贯彻落实十七大精神，就是要积极参与社会主义新农村建设，加快建设新农村现代流通网络(简称“新网工程”)。按照中发[2007]1号文件“大力发展农村连锁经营、电子商务等现代流通方式。加快建设新农村现代流通网络”的要求，把网络建设作为各项工作的“纲”，与社会主义新农村建设和发展农民合作经济组织紧密结合起来，按照“多元化投入、市场化运作、企业化管理、社区化服务、连锁化经营”的方针，举系统之力，全方位推进“新网工程”，为农民进入大市场提供一个现代化的流通服务平台。当前和今后一个时期，要全力推进农副产品购销、农资供应、日用消费品经营、再生资源回收利用现代流通网络和市场体系建设。2008年，全区供销社系统计划新建各类连锁经营网点2500个(农资400个、日用消费品1000个、农副产品400个、再生资源300个、其它400个)，力争到年末各类连锁经营网点达到2万个，实现业务服务覆盖90%以上的乡村。今后5年，全区供销社系统计划新建各类连锁经营网点1.3万个，改造各类连锁经营网点6000个。力争到2012年，全系统的各类连锁经营网点总数达到3万个以上，覆盖100％的乡镇、100％的行政村。

　　一是突出加强农副产品购销、日用消费品经营和再生资源回收利用现代流通网络建设。以专业合作社、专业协会、综合服务社和基层经营网点为依托，大力构建农副产品经营网络，重点加强县和县以下农产品交易市场建设；按照“小超市、大连锁”，“小网点、大网络”的发展模式，以新合作家佳乐为龙头、县级配送中心为平台，整合供销社系统资源和各种社会力量，打造符合现代流通需要的消费品连锁经营网络，进一步加快消费品连锁网络建设步伐，把连锁超市、便利店办到乡镇、建在村头；积极开展废弃物再利用和城市生活垃圾回收利用业务，培育和兴办交易市场、组建行业协会、整合系统内外网点、组织个体回收户、积极开展“在线收废”，重构再生资源回收利用网络体系，在发展循环经济和节约型社会中发挥龙头带动作用。  

　　二是按照改造、巩固、完善、提高的要求，着力推进农资连锁经营网络建设。抓住行业大重组、资源大整合的战略机遇，依托已经形成的新疆农资集团“农佳乐”等知名品牌，大力推进系统网络整合，抓好规范化建设，做强做实连锁网络。同时，积极与国内外大企业、大集团合作，建立起比较稳定的农资采购供应链，争取资源，合作共赢。

　　三是继续加强系统内外的联合与合作，实行“开放办网”，通过多种形式的联合与合作共建连锁龙头企业，加快整合改造现有网点、设施，增强市场竞争力；积极拓宽网络经营服务内容和功能，推进双向流通、综合服务的“宽带网”建设，不断提高连锁网络服务水平、运营质量和经济效益；加强与供应商的合作，发挥其商品货源优势共建配送中心，提高商品配送能力。

　　四是积极实施品牌战略，通过强化制度建设、诚信建设和质量服务体系建设，培育、塑造网络品牌，提高品牌效应，增强网络的凝聚力和影响力，健全落实连锁经营网络的内控管理制度，强化连锁网络规范管理。

　　（二）加快发展农民合作经济组织，建立新型为农服务体系 

　　5年内，全区供销社系统计划改造现有的383个基层供销社，新建恢复重组200个以上基层供销社，使基层供销社总数达到600个，打造150个为农服务强社。

　　胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：“探索集体经济有效实现形式，发展农民专业合作组织，支持农业产业化经营和龙头企业发展”。国务院《关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见》提出：“加大对农业产业化龙头企业和农民专业合作经济组织的支持力度，大力发展农业产业化经营”。我们要按照党的十七大、国务院〔2007〕32号文件精神及《农民专业合作社法》的要求，加快发展农民合作经济组织。  

　　一是大力发展农民专业合作社。贯彻落实好《农民专业合作社法》是供销社的一项重要任务。各级供销社要抓住机遇，贯彻实施好《自治区供销社贯彻农民专业合作社法的实施意见》利用资产、组织、经营、网络、人才等优势，大力兴办农民专业合作社，努力成为发展农民专业合作社的骨干力量。供销社各类农产品加工、流通企业，要积极牵头领办、鼓励支持职工领办或联合农民经纪人及产销大户创办各类专业合作社，形成“龙头企业＋专业合作社＋农户”的产业链，带动农民专业合作社发展。供销社创办的各类涉农协会要主动发起设立或重新登记为农民专业合作社，也可作为团体会员加入农民专业合作社。地处优质特色农产品生产集中区的供销社，要利用农产品交易市场的产品销售集散功能，大力开拓周边国家农产品出口市场，组织农民创办外向型专业合作社。全区供销社系统每年发展农民专业合作社200个，培育发展20个示范农民专业合作社，经过5年努力，发展农民专业合作社1000个以上，带动农民100万户以上，培育建设100个示范农民专业合作社；入社社员生产的农产品通过专业合作社收购、加工、销售达到70%以上，入社农民年人均纯收入增幅高于所在乡村非入社农民年人均纯收入2个百分点以上。

　　二是积极创办各类农产品专业协会。通过与农产品经纪人、工商业主、龙头企业等多种投资主体联合，与农业、科协、信用社等部门合作，大力发展各类农产品专业协会，加快培育农产品经纪人、农产品运销专业户和农村流通中介组织，加大生产、加工、销售一体化的专业合作社的建设力度，强化农户与龙头企业的产业衔接，提高农民进入市场的组织化程度，帮助农民把农副产品顺畅地销出去、卖出好价格，提升农业的市场效益，促进农牧民收入增长。2008年全系统计划发展各类农产品专业协会100个，今后五年，全系统发展各类农产品专业协会1000个。

　　三是积极创办综合服务社，推进新农村社区建设。按照全国供销总社“一社两店入村服务工程”的要求，采取社村联办、社民联办、社企联办、网点改办、供销社自办、引导农民创办、利用原分销店改办等多种形式大力发展综合服务社，促进日用消费品连锁便民店和农资供应连锁店向乡村一级延伸，综合服务社在做好农资、日用消费品经营服务的同时，将信息、技术、购物、农产品收购、再生资源回收及文化体育、医疗卫生、饮食服务等融为一体，建立起农村社区服务平台，使农村社区的政治中心、经济中心、文化中心与之相融合，成为供销社扎根农村、服务农民的社区服务中心，经过5年的努力，使综合服务社覆盖大部分行政村。

　　四是通过上述举措和途径，加强基层供销社建设，拓宽供销社的组织基础。围绕社会主义新农村建设的目标任务，坚持新建和改造并举，深化基层社改革，创新体制，开放办社，大力推进产权多元化、经营连锁化、服务社区化建设，积极参与农业产业化经营和农村流通现代化建设，在创办专业合作社和农产品专业协会，发展综合服务社中加快基层社改造新建步伐，使基层社成为产权清晰、机制灵活、功能健全、运作规范、与农民经济利益紧密连结、能够带动农民增收致富的新型合作经济组织，在服务农民生产生活和促进农民增收中发挥更大的作用。2008年，全区供销社系统改造80个基层社、新建恢复重组40个基层社，打造30个为农服务强社。5年内，改造现有的383个基层供销社，新建恢复重组200个以上基层供销社，使基层供销社总数达到600个，打造150个为农服务强社。 

　　五是做好对农民的培训。按照胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出；“培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，发挥亿万农民建设新农村的主体作用”的要求，各级供销社要大力配合并积极参与实施国家和自治区农村劳动力转移培训“阳光工程”，加强对农民社员的培训，提高农民的科学文化素质和致富能力，提升农民专业合作社的管理水平和运行质量。制订切实可行的培训规划，积极争取把对农民专业合作社的培训纳入全区农民职业技能培训体系建设规划。依托全国供销合作总社、国家科技部授予的全疆14个培训站（点）和新疆供销学校，在乌鲁木齐、石河子、阿克苏三个学区各建立1个农民职业技能培训中心，在各地建立14个农民职业技能培训基地。充分利用和整合社会培训资源，大力开展农民专业合作社知识、市场营销、法律知识、计算机、实用技术等方面的培训，每年培训农民1万人，5年内培训5万人以上，其中培养“有文化、懂技术、会经营”的农民专业合作社骨干5000人。　　

　　（三）巩固、改造、提升优势传统产业，增强为农服务实力　　

　　力争用2年时间，完成全系统棉花加工企业的更新改造，形成技术先进、布局合理、与国际接轨、适应棉花物流发展的现代化棉花加工产业；力争五年内，建立20个配送中心，发展60个代理商、加盟商，发展5000个经销商。　　

　　一是要加快推进棉花产业化进程，提高棉花企业的经营实力。扶持新棉集团等棉花龙头企业，发展棉农合作组织和订单棉花，加强棉花收购工作和营销网络建设；进一步拓宽与各类涉棉企业和区内外纺织企业的联合与合作，特别是要加强与全国棉花交易市场及全国棉花经营骨干企业的联合，形成强强联合的全国棉花经营、配送网络；推进棉花协会建设，探索棉花行业协调管理新模式；创新棉花经营理念和方式，积极介入期货、电子撮合、仓单质押等现代交易方式，规避市场风险，降低经营成本；继续完善以新疆棉花交易市场为平台的信息、网络、交易、物流配送体系建设；巩固供销社棉花经营的主渠道地位，自治区和兵团供销社年棉花收购量占到全区收购量的80%以上，努力实现棉花产业持续发展、棉农收入提高和棉花企业效益同步增长。抓好棉花及棉副产品深加工和流通设施建设、改造项目。通过招商引资、资产重组、联合合作等多种方式，搞活新棉集团所属6家棉纺织企业，盘活资产，努力提高经济效益。力争用2年时间，完成全系统棉花加工企业的更新改造，形成技术先进、布局合理、与国际接轨、适应棉花物流发展的现代化棉花加工产业。2008年在南北疆新建10个棉油（精炼油）和棉蛋白加工厂，形成30万吨以上的年加工能力。新建1个棉浆粕及短丝加工厂，形成5000吨的加工能力。

　　二是切实做好农资供应工作，确保农业生产需要。要充分发挥供销社农资经营主渠道作用和连锁经营优势，减少经营环节，降低经营成本，保证农资质量，让农民用上质优价廉的化肥，维护农民利益；加大农资储备规模，满足自治区农业生产需要。大力开展优质服务活动，做好测土配方、农资供应与技术指导、信息服务，使广大农民从供销社农资企业的优质服务、优质商品和优惠价格中得到更多实惠。积极推动农资产业的联合发展，采取收购、兼并、租赁，或与生产企业相互参股共同建立销售公司等多种方式，优化整合资源，建立稳定的农资货源保证体系。

　　三是要做大做强特色林果产业，培育新的经济增长点。按照国务院[2007]32号文件“大力发展林果业，加快建设环塔里木优势林果主产区和吐哈盆地、伊犁河谷、天山北坡特色林果基地”的总体布局要求和自治区的规划，把特色林果业务发展成为供销社支柱产业和新的经济增长点。加快果品冷藏、保鲜、运输以及加工设施建设，开展鲜果的反季节和长年均衡销售，更好地满足消费需求，促进农民收入增长。在发展北疆特色农产品、畜产品精深加工和南疆特色林果产品精深加工方面下功夫，大幅度提高精深加工产品的销售比重，利用内地较好的协作条件，建立果品精深加工基地，突出抓好招商引资和重大项目建设，与大企业及科研院所联合，大力引进资金、技术和人才，切实提高果业产品的附加值和经济效益。今后五年，计划在乌鲁木齐北站扩建万吨干果加工及气调保鲜库项目；在吐鲁番建万吨有机葡萄干深加工项目；在和田、喀什、阿图什等林果主产区建设十座万吨级干鲜果加工项目和十座万吨级气调保鲜库；建立特色干鲜果的配送体系，购置冷藏运输车50辆。全区供销社系统干果加工能力达到10万吨以上，年递增25％；鲜果加工能力年递增35％；果品贮藏保鲜达到10万吨以上，国内贸易总量达到20万吨，出品贸易总量达到2万吨以上。加快提升新疆果业集团实力，发挥龙头带动作用。采取连锁加盟、代理经营、直销等多种营销方式，构筑“新果连锁”营销网络体系，计划在2008年内，全系统计划建立配送中心4个，发展代理商、加盟商15个，发展1000个经销商；力争五年内，全系统建立20个配送中心，发展60个代理商、加盟商，发展5000个经销商，努力成为自治区重要的特色林果生产、加工、贮藏保鲜和出口贸易大型龙头企业，成为全国农业产业化重点龙头企业。

　　四是要积极培育和发展现代畜牧业。紧紧抓住国家、自治区扶持畜牧业特别是细毛羊产业的机遇，着力打造畜牧龙头企业。要继续加强与行业主管部门、科研部门的沟通、交流和合作，争取更多的支持，加快发展壮大新疆美利奴细毛羊科技发展公司。通过创新体制机制，转变经济增长方式，调整优化经营结构，提高畜牧业的科技含量，培育和发展特色细毛羊类群，构筑细毛羊产业化体系，开辟优质细羊毛、绵羊肉绿色食品品牌及2万亩以上优质高产饲料基地等，使新疆美利奴细毛羊科技发展公司成为引导牧民发展现代畜牧业的重要力量。

　　积极主动“靠大联强”，以助农增收和畜牧业产业化为目标，以营销、资产和产业整合的方式，将新疆现有的有经营实力的企业联合起来，打造畜产集团的核心层；与畜产品生产经营单位进行产权合作，与生产组织化较好的农牧团场联合经营，扩大对市场的控制力，形成新的畜产品生产经营体系。 

　　（四）坚定不移地实施项目带动战略，加快培育新的经济增长点

　　各地供销社从当地实际出发，明确了今后五年的总体发展思路，围绕“新网工程”、农产品交易市场、棉花、农资、畜牧特禽养殖、粮油、特色林果、农副产品深加工、再生资源回收利用、化工、节水灌溉、特色休闲旅游等产业，提出了拟开发建设的100个重点项目，形成各具特色，区域布局合理，有较强影响力、带动力的龙头企业群。　　

　　各级供销社要抓住难得机遇，把党的十七大和国务院〔2007〕32号文件精神贯彻落实到加快发展的具体行动中，以科学发展观为指导，紧紧围绕新农村建设、发展现代农业、实现农民富裕，依托主导优势产业，积极招商引资，盘活和重组资产，大力开发新项目、新产业，不断增强社有企业经济实力，提高供销社的社会地位和社会贡献率。最近，各地供销社从当地实际出发，明确了今后五年的总体发展思路，围绕“新网工程”、农产品交易市场、棉花、农资、畜牧特禽养殖、粮油、特色林果、农副产品深加工、再生资源回收利用、化工、节水灌溉、特色休闲旅游等产业，提出了拟开发建设的100个重点项目，形成各具特色，区域布局合理，有较强影响力、带动力的龙头企业群。加快市场建设步伐，重点抓好各类农产品交易市场的发展，搭建好为农服务的交易平台，充分发挥流通的先导作用。我们要主动扎实地工作，积极争取资金支持，把项目落实到位，提高项目成功率，加快培育新的经济增长点。　　

　　（五）创新体制机制，完善社有资产管理、监督和运营体系　　

　　加快建立现代企业制度，全面加强风险管理，尤其要加强担保、互保、投融资、大额资金往来、重大物资采购、驻外公司等高风险和重大事项管理，建立健全法律风险防范机制。　　

　　继续深化企业改革，通过控股、相互参股、股权互换、分立重组、兼并重组等多种形式，实现投资主体多元化，加快建立现代企业制度。严格企业改制程序，做到公开透明。加强对企业产权转让的监督检查，规范产权转让行为。完善出资人制度，建立健全法人治理结构，依法明确股东会、董事会、监事会和经理层的职责，形成权责统一，各负其责，协调运转，有效制衡的关系；落实科学发展观，加大对社有资产优化重组和战略性调整力度，积极引进大企业集团，推进社有企业重组联合，盘活存量资产，使社有资产向关键领域、有竞争能力的支柱产业和骨干优势企业集中。重点整合棉花、畜产、旅游酒店、房地产业务，减少同业内部竞争，加强战略规划，明确发展方向，促使资金、人才等各种资源集中到主业上来，突出和做强主营业务，形成规模优势，打造一批大型为农服务企业集团，提高供销合作社的核心竞争力。制定存量资产开发利用的整体规划，合理配置社有资产，实现资产、资源效益最大化和可持续发展，增强供销社为农服务的实力。

　　按照科学发展的要求，加强和改善经营管理，加快转换经营机制，增强企业活力，促进发展方式由粗放型向集约化经营转变，提升社有资产运营质量；切实加强财务管理，严格控制费用开支，坚决遏制成本费用上升势头；全面加强风险管理，尤其要加强担保、互保、投融资、大额资金往来、重大物资采购、驻外公司等高风险和重大事项管理，建立健全法律风险防范机制。

　　建立健全社有资产绩效考评指标体系，突出关键绩效指标；加强企业负责人薪酬管理，规范职务消费行为，完善企业经营者年度经营业绩考核制度，强化激励约束机制，建立重大决策失误和重大资产损失的责任追究制度，使经营者利益与企业绩效挂钩，促进社有资产保值增值。建立健全出资人制度和社有资产监督管理体制，完善社有资产管理办法，改进监管方式，提高监管水平；加强监事会工作，抓好队伍建设，健全制度，认真履行监督职责，强化当期监督，监督检查关口前移，做到事前、事中、事后全面跟踪监督检查，把企业非主营经营、高风险业务投资(或者介入高风险业务经营)、产权转让以及企业领导人员经济行为、收入分配、职务消费等方面的情况纳入监督检查的重点；加强出资人的监督，提高监督的时效性，增强监督的有效性；强化审计监督，加强事前、事中的审计监督，切实把社有资产保值增值的责任落到实处，保证企业经营成果真实；建立日常内部审计制度定期开展资产清查工作；建立健全资产管理档案,实行动态监管；严格实行涉及重大资产事项报告制度。

　　按照现代企业制度的要求，加快新疆新合作控股(集团)公司的组织机构建设，加强充实工作人员，充分发挥其资产管理的职能，搭建社有资产运营平台，对社有资产实施有效地监督、管理、整合与经营，代表区社行使出资人职能，从体制上、机制上加强对出资企业的监管。逐步强化该公司融资、担保功能，使其成为资本运作平台，为区社资本合理流动，实现低成本扩张提供保证，为企业发展提供资金支持。

　　认真贯彻落实党的十七大精神，扎实做好供销社工作，积极主动地为‘三农’服务，是全区供销社系统干部职工当前首要的任务，我们必须以强烈的政治责任感，饱满的工作热情，投身于这一伟大的事业中，为新疆经济社会又好又快发展作出应有的贡献。