新闻背景

　　辽宁首届新型农村金融发展论坛举行

　　12月21日，由辽宁省农村消费联合会、辽宁省人民政府金融办公室、中华合作时报社共同主办的“辽宁首届新型农村金融发展论坛暨阜新农联村镇银行启动仪式”在辽宁省阜新市举行。

　　本届论坛的主题是“推进农村金融体制创新  引导社会资本建设新农村  挖掘民间力量助农增收”。北京大学中国金融研究中心秘书长王曙光、中国人民大学农业与农村发展学院教授周立、中国农业银行辽宁省分行正行级调研员张文纲分别在论坛上就农村金融体制创新的途径和村镇银行发展策略等问题发表了演讲。

　　阜新市全中汽车消费有限公司董事长徐公军等十余位自然人在论坛上签署了《阜新农联村镇银行发起人风险承诺书》。

　　推动者说——

　　辽宁省农村消费联合会副会长 冯乔：

　　最终目标“三位一体”

　　作为一家兼有社会公益性和经济服务可持续性的部门，辽宁省农村消费联合会非常关注新型农村金融机构的发展，国家放宽农村地区银行业准入门槛的政策刚一出台，我们就深入到农村，在辽宁省各地进行了3个月的深入调研，在借鉴其他省份已成立的新型农村金融机构的基础上，结合辽宁省农村金融市场的实际发展现状和金融需求,我们于2007年10月末正式启动了新型农村金融机构的试点工作。

　　我们首先在辽宁省经济相对发达的海城市协助农民组建辽宁首家农村资金互助社。现在，又在转型中的阜新市启动了村镇银行试点组建工作，下一步我们还将在海城、盘锦等地筹建农村社区担保公司，最终的目标就是进行“农村资金互助社、村镇银行、农村担保公司”三位一体的新型农村金融的试点。

　　参与者说——

　　阜新市全中汽车消费有限公司董事长  徐公军：

　　“我参与村镇银行的愿望很强烈”

　　我们是通过辽宁省农村消费联合会了解到中国银监会调整放开农村地区银行业金融机构市场准入政策的，当我们知道这个消息后非常振奋。

　　我们都知道，国家在农村是严格限制民间金融活动和私人组织的，更不要说允许私人办银行了，现在个人和企业能参股村镇银行，是一个非常大的突破。所以，当我们准确地了解了这个政策后，马上就向企业界的朋友传递了这个信息，很多的朋友都希望能有机会参与进来。

　　值得向大家说明的是，我们的这种参与不是盲目的“一哄而起”，而是在吃透新型农村金融机构的相关政策和对中国农村金融有了深入认识的基础上，坚持“商业运作、有序进入”的原则参与试点。

　　今天我是代表企业界向大家表达强烈的参与村镇银行的意愿，也希望大家为我们出谋划策。我们也正式委托辽宁省农村消费联合会、辽宁省政府金融工作办公室、中华合作时报及熟悉农村金融的社会各界朋友，帮助我们共同筹建村镇银行。

　　专家声音——

　　北京大学中国金融研究中心秘书长　王曙光：

　　村镇银行：前景广阔 任重道远

　　村镇银行作为农村金融领域“增量改革”的重要成果，对我国农村金融结构的提升和农民信贷现状的改善有着极为重要的意义。

　　首先,村镇银行的建立实现了农村金融机构产权主体的多元化，而这种股权结构的变化最终使得村镇银行的内部治理结构和激励约束机制与原来的农村信用社迥然不同。其次，村镇银行的成立还促进了区域之间的竞争，使得跨区域的资金整合成为可能。再次，村镇银行还吸引了更多的外资银行加盟到中国的农村金融市场，对于我国农村金融总体质量的提高有着深远意义。最后，村镇银行的建立还使得我国现有政策性金融机构、商业性金融机构和合作金融机构有了更丰富多元的投资选择，使它们可以借助新型的金融平台，把资金有效投入到新农村建设中。

　　但是，村镇银行的发展也存在很多挑战和隐忧。

　　谨慎、稳健、合规、诚信，是银行生存的根本，村镇银行必须秉持严谨诚信的作风，严格按照规程办理各项业务，在社会和客户中树立良好的诚信稳健的形象，以此获得社会和客户的信任。

　　村镇银行的发展还需要管理者有长远的眼光。如果一个银行家，在银行创立的时候，不想把这个银行开成“百年老店”，那他就不是一个合格的银行家。机会主义、金融腐败、关联交易，这些行为可以很快使银行陷于瘫痪，一些巨型银行的倒闭可作前车之鉴。

　　另外，村镇银行还需要极端重视风险管理和贷款评估。人才问题也是可能影响村镇银行发展的瓶颈因素之一。

　　在未来的几十年，我国农村经济将实现彻底的转型，我国的工业化和城市化将基本完成。在这个过程中，村镇银行将担负艰巨的使命，也将赢得巨大的发展空间。”

　　中国人民大学农业与农村发展学院教授 周立：

　　垂直合作：村镇银行必由之路

　　村镇银行所赖以生存的农村是一个熟人社会，而熟人社会有它独特的运行机制。这种机制表现为信息完全、完善的社会网络、共同认可的社会规范、互联互助和价值认同。但是当陌生人进入熟人社会，则会遇到四只拦路虎，信息不对称、抵押物缺乏、较高的风险与成本以及非生产性借贷。

　　村镇银行要警惕和避免这些问题,就要进行垂直合作。在合作中，村镇银行要成为贷款的批发者，而不是贷款的零售者，不要对单个的农民放贷。可以依托农民专业合作社这类信用共同体，或是农信社等现有农村金融机构，与这些组织和机构进行广泛的合作。

　　村镇银行进入农村金融市场，不是引发多元化水平的竞争，而是要进行部门间的垂直合作，从而带来农民和各类农村金融机构的共生共赢。

　　健康的金融，植根于健康的经济，村镇银行要在促进农村经济的健康发展中取得自身的健康发展。而要想达到这一目标，合作非常关键，可以说，对于村镇银行的未来，成也合作，败也合作。