党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。大会以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，分析了国际国内形势的新变化,鲜明地回答了党在改革发展关键阶段举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进的重大问题，描绘了在新的时代条件下继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，为我们继续推动党和国家事业发展指明了前进方向,是我们党团结带领全国各族人民坚定不移走中国特色社会主义道路,在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。认真学习宣传贯彻党的十七大精神，是当前和今后一个时期我省供销社系统的一项重大而首要的政治任务，对于促进我省供销合作社的改革发展,服务海峡两岸社会主义新农村建设，具有重大的现实意义和深远的历史意义。按照党中央、省委和全国总社的部署，结合我省供销社的实际，现提出以下初步贯彻意见。

　　一、把全省供销社系统全体干部职工思想认识和行动统一到党的十七大精神上来

　　省社各级党组织要高度重视，加强领导，把学习好、宣传好、贯彻好党的十七大精神作为当前和今后一个时期的重要工作来抓，要充分认识学习宣传贯彻党的十七大精神的重大意义，以高度的政治责任感迅速兴起学习宣传贯彻党的十七大精神的热潮，切实抓紧、抓好，通过学习把全体党员干部职工的思想统一到党的十七大精神上来，把各个方面的智慧和力量凝聚到实现党的十七大确定的各项任务上来，联系实际，贯彻落实好党的十七大精神。一要强化领导，落实责任。各单位党总支、支部书记要发挥第一责任人的作用，切实抓好本单位的学习贯彻工作，并指定专人负责，明确责任，抓好落实。各单位党员领导干部要带头学习，力求多学一点，学深一点，成为勤奋学习、学以致用的模范，用实际行动带动全体党员干部的学习。省社机关党委要发挥好指导、服务、检查、监督的作用，不定期深入各党总支、支部检查、指导学习情况。二要全面系统，准确把握。当前要在前一段学习的基础上，组织全体党员干部认认真真地学、原原本本地学，全面准确把握十七大精神实质，尤其是深刻领会旗帜、道路问题和科学发展观的深刻论述，做到真学、真懂、真信、真用。三要精心组织，形式多样。各单位要结合本单位实际，认真制定学习计划，明确责任，抓好落实，各单位要对工作进行科学安排，确保学习时间、人员的落实，务求取得实效。在学习过程中，采取集中学习、党员自学、中心组学习、小组讨论、观看电教片、专家讲座等形式，增强学习效果。

　　二、适应建设海峡西岸社会主义新农村的要求，大力推进供销合作社改革与发展

　　当前我省供销合作社系统正处于改革发展的关键阶段，各级供销合作社和省社直属企事业单位要十分珍惜目前良好的发展环境,把握难得的发展机遇,继续以服务海峡西岸社会主义新农村建设为主线，进一步加大体制机制创新力度，进一步转变经济发展方式，加快推进“新网工程”建设，大力推进农村合作经济组织建设，积极参与农业产业化经营，使学习贯彻十七大精神的成效真正体现在促进供销合作社事业的又好又快发展上。

　　进一步明确新时期供销合作社改革与发展的总体思路

　　要深刻领会党的十七大报告中关于“坚持改革开放”、“探索集体经济有效实现形式,发展农民专业合作组织，支持农业产业化经营和龙头企业发展”、“推进集体企业改革,发展多种形式的集体经济、合作经济”、“健全农村市场和农业服务体系”、“坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针”等论述,切实按照中共福建省委提出的“四谋发展”海峡西岸经济区建设的实践主题和“四个重在”实践要领,聚精会神搞建设,一心一意谋发展。

　　继续以认真贯彻落实省政府48号文件为主线，指导和推进供销社改革与发展

　　今年元旦前夕，省政府印发了《福建省人民政府关于加快供销合作社改革与发展，扎实推进海峡西岸社会主义新农村建设的意见》（闽政〔2006〕48号）。这份文件是省委、省政府自1996年颁发《贯彻中共中央、国务院〈关于深化供销合作社改革的决定〉的通知》以来，时隔10年再次对我省供销合作社系统改革与发展，专门颁发了综合性的政策性文件。文件明确了当前和今后一个时期我省供销合作社加快改革与发展的指导思想、总体要求和主要任务，并从切实保护供销合作社的合法权益、妥善处置供销合作社企业土地资源、妥善做好供销合作社企业下岗失业人员安置工作、妥善处理供销合作社财务挂帐问题、加大对供销合作社参与农业产业化经营的扶持力度、支持供销合作社参与农村现代流通服务网络体系建设等六个方面加大对供销合作社改革与发展的政策扶持力度。今年以来，省社和各级供销合作社以贯彻省政府48号文件精神为工作主线，进一步加快供销合作社改革与发展步伐，取得了初步成效。一是贯彻省政府48号文件的实施意见相继出台。各地积极主动争取当地党委、政府的重视和支持，加强与有关部门的协调，经过系统上下共同努力，目前已有8个设区市和21个县级人民政府相继出台了促进供销合作社加快改革与发展的实施意见。占全省78个市、县（区）联合社的37.2%。各市、县（区）在省政府48号文件的基础上，能结合当地实际，形成有针对性的改革发展意见，并对本地供销合作社当前改革与发展过程中的深层次问题，在当地政府的实施意见中得到妥善解决，比如在烟花爆竹统一归口经营和再生资源行业管理、项目安排、资金扶持、化肥冬储贴息、盘活资产、减债减负等方面提出了具有针对性的政策扶持措施，全省上下正在逐步形成一个比较完整的有利于供销合作社改革与发展的政策体系。二是市、县两级联合社“三定”工作取得明显进展。到目前全省已有8个市区市社、62个县（市、区）社完成了“三定”工作，全部列入事业编制，经费列入同级财政预算，占全省市、县两级供销社的89.74%。省社机关和南平市社参照公务员法管理问题已圆满解决，其他市、县（区）社正在着手进行。三是成立社有资产经营管理公司（中心）工作正逐步落实。各级联合社在落实“三定”工作以来，进一步理顺联合社组织管理体制和社企关系，转变联合社职能。逐步建立起有效的社有资产监管运营制度，目前全省已有41个市、县（区）联合社成立了社有资产经营管理机构，为联合社“三定”后转变职能、加快发展打下良好基础。

　　在近二年，我们要继续以省政府48号文件的贯彻为主线，指导和推动我省供销社的改革与发展工作。力争明年上半年基本完成各市、县（区）出台贯彻省政府48号文件的实施意见、加快联合社职能转变和成立社有资产经营管理公司（中心）。在此基础上，把工作的着力点放在全面落实好省政府48号文件和各地出台的《实施意见》中提出的供销合作社改革与发展、服务“三农”的各项工作目标任务，以及落实好对供销社的具体扶持政策上来。

　　加大体制机制创新力度

　　坚持以多种形式改造基层供销社,把基层社办成农村经济综合服务中心，坚持以产权多元化为核心,创新社有企业体制机制,使社有企业成为符合现代企业制度要求的市场竞争主体,成为农业产业化经营和农村现代流通网络建设的龙头企业。力争到明年底全面完成基层供销社改造和社有企业改革改制任务。

　　全面完成基层社改造，努力构建布局合理、产权清晰、功能健全、运作规范的供销合作社基层组织。一是在组织整合上要有新突破。按照经济区域调整基层社布局,组建中心社,鼓励强社兼并弱社,通过资产重组,增强经济实力和服务能力;指导基层社与种养大户、购销大户联合,共同兴办农民专业合作社。二是在拓展经营服务范围上要有新突破。改造后的基层社,要围绕农民生产、生活等多方面的需要,发展专业合作社、村级综合服务社、庄稼医院、乡村超市（农家店）等多种业态和服务形式,开展商品经营,健全服务功能,扩大农产品购销，做好生活资料、生产资料销售。三是在密切与农民关系上要有新突破。积极吸纳专业合作社和其他涉农组织加入基层社,扩大供销社的组织基础。

　　全面完成社有企业改革,真正做到企业产权明晰到位、债权债务处理到位、职工关系理顺到位、经营机制转换到位。目前省、市、县三级社有企业共有417家,通过改制一些企业发生了变化,运行质量得到一定提高。但也存在改制不够规范,股本结构单一,很难形成有效的法人治理结构和内部制衡机制等问题,必须继续深化改革。

　　一是在改革方向上,要继续坚持以产权多元化改造社有企业,改制中要吸收在资源、管理和市场方面能为我们发挥支撑作用的战略合作伙伴加盟,吸引非社有资本,建立真正合理有效的法人治理结构。

　　二是在结构调整上,要围绕供销社主营或优势业务,按照“有所为、有所不为”的原则,做大做强社有企业,积极培育出一批主业突出、上档次、上规模、有影响力的龙头企业。

　　三是在配套措施上,社有企业改革要与供销社业态转换、资产重组相结合,与改造现有经营网络、发展现代流通方式相结合,使供销社有限的资源实现最大限度的优化配置。四是在经营管理上,已改制企业要创新经营机制,引进现代化管理手段,全面提高企业的经营管理水平,努力开拓业务经营,提高经济效益。

　　加大“新网工程”建设工作力度

　　经营服务网络是供销社服务社会主义新农村建设的主要载体,必须放在优先发展的战略地位。建设全省供销社经营服务网络要与海峡西岸现代流通业发展要求结合起来,体现供销并举、城乡联动、业态先进、合作发展的特点。

　　大力构建以省农资集团公司为龙头的全省性农资连锁配送网络。以“龙得宝”为统一品牌,以省农资集团公司子公司和县级农资企业为区域配送中心,以基层供销社农资供应点、庄稼医院、村级综合服务社为基础,积极吸收涉农企业加盟,建立全省性农资连锁经营网络；同时，培育扶持县（市）农资流通龙头企业，发展区域性农资连锁配送网络。计划明年全省系统新建及改造农资连锁配送中心20个,农资连锁经营网点700个,完善质量监管体系，搞好供应服务，巩固农资市场。2008年全省供销社系统售给农民的农业生产资料金额预期增长8%以上,其中省农资集团公司销售总额预期增长20%以上,继续发挥农资流通主导作用。

　　继续整合县域经营网络资源,逐步建设覆盖乡村、实施标准化和规范化服务的新型农村日用消费品、农产品、再生资源和烟花爆竹流通服务网络。

　　要发挥供销社网络“双向流通、一网多用”的特点,重点强化网络的日用消费品和农资、农产品的购销功能,深化网络与农业龙头企业、农民专业合作社和农产品生产基地的对接,促进产销联接,拓展服务功能。要根据农民的需要,逐步将通讯、医药、图书、农机、邮政代办等业务以及劳务、信息、技术等服务融入网络,真正成为连接城乡的大通道。计划明年培育发展规范的日用消费品连锁经营企业18家、连锁经营网点500个;新建及改造烟花爆竹配送中心22个、经营网点1000个;新建及改造农产品批发交易市场10个;做大做强环保资源型再生资源回收企业10个。

　　适应现代物流发展的要求,加快建设和完善现代物流体系和市场信息体系。依靠现代化的经营管理手段,不断提升流通产业的组织化程度和现代化水平。明年重点要组织实施已列入省政府《福建省“十一五”现代物流业发展专项规划》的“福建省农业生产资料物流中心”建设,计划在福清江阴、沙县、连城朋口、福安湾坞、建瓯等地建设新的农资仓储设施,完善我省农资商品物流配送体系,进一步搞好化肥储备,更好地服务“三农”。

　　加强村级综合服务社建设,完善网络终端。结合各地经济发展水平、人口状况、自然村分布等情况对村级综合服务社的发展进行整体规划、合理布局,重点在“中心村”改造、建设村级综合服务社。村级综合服务社要拓宽服务领域,逐步打造成为集商品供应、信息服务、文化娱乐和科技服务为一体的综合性服务平台。明年各设区市都要重点培育建设5-10个村级综合服务社典型,以点带面,推动工作。

　　积极参与农业产业化经营

　　培育发展龙头企业。着重在四个方面下功夫：

　　一是在联合发展上下功夫。实行开放办社,加强与各类经济组织和资本的联合,靠大联强,借助外力走跨越式发展之路。要争取与系统外的优势企业合作,引入先进的管理体制、经营机制和管理办法，实现整体协调发展。

　　二是在项目带动上下功夫。围绕自身优势业务,选准选好项目,通过项目集聚要素，锻炼和吸引人才，寻求资金、技术、市场,培育新的增长点，提升为农服务水平，加快发展。

　　三是在形成银企合作有效机制上下功夫。要积极同金融部门沟通、联系,在实施“新网工程”、打造品牌、开拓市场等项目建设上,争取金融部门更多支持和帮助，促进龙头企业发展壮大。

　　四是在品牌带动上下功夫。以品牌带动提升发展，指导、督促龙头企业加大对农民标准化生产的指导力度,主动把执行国家制定的农产品质量标准及相应的技术和农艺要求导入农户,带动农户和基地的标准化生产,以质量树品牌,以品牌占市场。

　　大力发展专业合作经济组织。发展专业合作社要以当地优势产业发展和优质农产品开发为重点;以完善农村社会化服务,推进标准化生产、品牌化经营为重点;以市场化和规模化经营,搞活流通为重点,按照市场化运作,把分散的农户联合起来,提高农民进入市场的组织化程度,助农增收。明年要在全省供销社系统组织实施“一社一品富农工程”,计划到明年底专业合作社发展总数达到500个,专业协会达到300个，农产品品牌达到100个。

　　加强农产品信息服务网络建设。已计划投资94万元对“福建农产品信息网”网站进行改版建设,改版升级后将在原来15个管理栏目的基础上新增信息采集管理、龙头企业管理和专业户管理等3个栏目,并增加信息量，扩大信息覆盖面,进一步做好我省农产品信息服务,同时更好地完成“福建三农服务网”中农业生产资料价格、商品供求、市场动态等栏目的资料上传、更新等工作。加强对市、县(区)供销合作社农产品信息服务中心建设的指导,加大基层信息服务站点建设力度,继续抓好信息开发利用,提高信息服务水平,拓展信息发布手段。2008年通过网上发布供求信息促进商品成交额预期要比上年增长30%以上。

　　努力提高经济运行质量和效益

　　认真贯彻落实科学发展观,结合供销社实际，创新发展观念,转变经济发展方式,破解发展难题,坚持业务经营与资产经营相结合,实现供销社经济又好又快发展。要加强社有资产经营管理,促进社有资产保值增值,切实防止社有资产流失。要在做大做强优势、特色的传统业务的同时,大力开拓新的经营服务领域。

　　要在依靠自身发展的同时,实行开放办社,大力推进合资合作、招商引资、内外部联合。

　　要在进一步完善基础管理的同时,积极采用现代化的管理办法和手段,努力提高企业经营管理水平,不断提高经济效益。

　　2008年全省供销社系统实现销售总额预期增长20%,实现利润总额预期增长20%以上,基本实现以县为单位汇总盈利。

　　以项目带动和品牌带动为重要抓手，增强供销合作社事业发展的后劲，提升发展的水平

　　近年来省委、省政府多次提出，要以项目带动和品牌带动，做为落实海峡西岸经济区建设战略的重要抓手，来增强各项事业发展的后劲，提升各项工作的水平，我们要深刻领会，联系供销合作社的实际，抓好贯彻落实。

　　深化基层社、社有企业和联合社改革，参与农业产业化经营，推进经营网络改造，加快供销合作社事业的发展，增强为农服务实力，都要靠项目来支撑、来推进、来带动、来落实，也都要靠品牌来优化、来提升。目前，我省供销社系统已经确定的项目不多，其中能够带动全局性，发展的项目更少，远远不能适应深化“四项改造”和建设海峡西岸社会主义新农村的需要。所以我们要下更大的力气，花更多的精力，创新项目生成的机制。要把对供销社系统“十一五”规划的落实工作，与落实《建设海峡西岸现代流通业规划》、《建设海峡西岸社会主义新农村五年规划》等有机结合起来，在这个基础上，通过科学论证，精心筛选项目、争取规划一批，筹建一批，实施一批，形成项目滚动发展格局。特别要筛选实施一批事关供销社发展后劲、提升为农服务功能、助农增收的农业产业化经营、经营网络改造、新的经济增长点等市场导向性强、产业带动性强、行业关联度高的重点项目。要努力探索和加强闽台合作的途径和工作力度，利用“五缘”优势，做好海峡两岸合作经济的交流与合作。在此基础上，要以开放办社的理念，以产权多元化的办法，做好项目的融资工作，引进项目、设备、技术、人才、管理。同时要创新项目跟踪服务机制，促进项目实施生效，带动整个供销社事业的又好又快发展。

　　三、努力开创省社机关党建工作新局面，为供销合作社事业的发展提供坚强的政治保证 

　　要按十七大对加强党的建设的总体部署要求，明确机关党的建设所处的重要地位和所肩负的重要责任，进一步增强搞好机关党建工作的自觉性，以改革创新精神全面推进机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设。一要继续深入开展创建党建先进单位、创建“五个好”党支部、创建学习型党支部活动。以加强党的执政能力建设和先进性建设为重点，坚持党要管党、从严治党，认真落实“一岗双责”和“围绕全局、围绕履职、围绕作风、围绕形象”的要求，切实加强基层党组织建设，认真抓好党支部各项工作，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。二要进一步加强党员的教育、管理、监督。认真学习、贯彻、执行新《党章》，坚持用马克思主义中国化最新成果武装全体党员，使全体党员成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者，科学发展观的忠实执行者，社会主义荣辱观的自觉实践者，社会和谐的积极促进者，在推进供销合作社改革发展和各项工作中充分发挥先锋模范作用。三要切实加强党风廉政建设和反腐败工作。要严格执行“四大纪律八项要求”和领导干部廉洁从政、企业领导人员廉洁从业的各项规定，努力增强防腐拒变能力。四要狠抓作风建设。坚持和弘扬解放思想、开拓进取的思想作风,自觉摒弃墨守成规、患得患失和守摊子的陈旧思想，紧跟新的形势和任务,不断解放思想,更新观念,开拓进取。要加强合作社的文化建设,注重供销社的理论研究和舆论宣传，指导和推动供销社的实践。五要进一步加强领导班子和干部队伍建设。要积极争取各级党委政府加强市、县两级供销社领导班子建设,及时配齐配强班子成员,真正把政治责任心强、业务素质高、有开拓创新精神、作风正派、年富力强、热爱供销社事业的干部选配充实到各级供销社领导班子中。要大力实施人才兴社战略,面向社会,采取公开、平等、竞争的方式,广泛吸引招聘人才,认真学习借鉴兄弟省社及外企、民企的用人理念，在社有企业里切实实行干部能上能下、员工能进能出、收入能高能低的用人机制,充分调动、保护员工工作积极性。  总之,我们要在省委、省政府的领导和全国总社的指导下,以科学发展观为指导，团结一致、同心协力、盯住目标、真抓实干，确保各项工作的落实和任务的完成，以实际行动和供销合作社改革发展、服务“三农”工作的新成绩，来检验学习宣传贯彻党的十七大精神的成效，为构建和谐社会和建设海峡西岸社会主义新农村贡献力量！