编者按：党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。胡锦涛总书记的报告为发展中国特色社会主义描绘了新的蓝图，指明了前进的方向，吹响了进军的号角。报告指出：“解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重”，这一深刻论述，为长期服务“三农”工作的供销合作社提供了新的发展机遇。

　　供销合作社发展面临新的机遇

　　深入学习贯彻十七大精神，是供销合作社系统当前和今后一个时期的一项重大政治任务。各地供销合作社主任纷纷表示：推进供销合作事业又好又快发展，是我们义不容辞的责任，我们必须以党的十七大精神为指导，在新的起点上有更新、更大的作为。为此，从本期起,本报特辟专栏，陆续刊登各地供销合作社主任谈学习十七大精神的心得体会和发展思路，以飨读者。

　　（一）科学发展观的新理论为供销合作事业发展指明了新方向

　　科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。党的十七大把科学发展观写入《党章》，确立了这一理论在全党的指导地位，体现了我们党在指导思想上的与时俱进。用这一科学理论指导供销合作事业发展，使我们的路子更清晰，就是要坚持合作制的原则，逐步建立中国特色的合作经济体系；使我们发展的目标更明确，就是要坚持为农服务的办社宗旨，促进农民增收致富；使我们发展的重点更突出，就是要坚持以人为本，实现全面协调可持续发展。

　　（二）和谐社会建设的新蓝图为供销合作事业发展搭建了新平台

　　党的十七大要求积极构建社会主义和谐社会，强调进一步统筹城乡发展、统筹区域发展。合作社的价值观、原则和精神，符合构建社会主义和谐社会的要求，这就使得供销合作社的桥梁和纽带作用更加突出，可以有更大的作为。供销合作社一头连着城市、一头连着农村，又是弱者的联合，能够发挥独特的优势，通过联合合作的方式，把弱势群体组织起来，在解决低收入群体和弱势产业问题上发挥作用，成为促进农村经济社会协调发展的重要力量。 

　　（三）新农村建设的新任务为供销合作事业发展提供了新空间

　　党的十七大把加快新农村建设放在更加突出的位置，提出了新的要求。供销合作社作为农民的合作经济组织，以其完整的组织体系、庞大的经营服务网络和不断完善的服务功能积极融入到新农村建设大潮中，有着比其他组织和企业更多的优势。可以在发展现代农业、提高农村生产力方面发挥促进作用，在开拓新市场、搞活农村流通方面发挥骨干作用，在建设新村镇、改善人居环境方面发挥参与作用，在培育新农民、提高农民素质方面发挥带动作用。

　　（四）改革开放的新要求为供销合作事业发展增添了新动力

　　十七大报告指出“新时期最鲜明的特点是改革开放”，并强调，“改革开放是发展中国特色社会主义的强大动力”。供销合作社经过近几年的改革开放，体制机制得到了创新，对外开放取得了较大成效。但改革的深度、开放的力度还不够，一些深层次的矛盾和问题尚未根本解决。

　　通过改革创新，可以构建充满活力、富有效率、有利于合作事业科学发展的体制机制；通过“拓展对外开放广度和深度”，可以更好地“引进来”和“走出去”，内外联动，提高开放质量，实现互利共赢、形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争的新优势。

　　供销合作社已经站在了新的起点上

　　在向市场经济转轨过程中，供销合作社曾一度跌入低谷，困难重重、举步维艰。近年来，在党中央、国务院及各级党委政府的正确领导和重视支持下，特别是在2002年初全国政协副主席、中华全国供销合作总社理事会主任白立忱在三届三次理事会上提出“四项改造”(以参与农业产业化经营改造基层社、以实行产权多元化改造社有企业、以社企分开和开放办社改造联合社、以现代经营服务方式改造传统经营网络）的指导下，全国供销合作社系统500多万干部职工，怀着对供销合作事业的执著追求，知难而进、永不言败，以此为突破口，大力实施“新网工程”，彻底扭转了连续多年的亏损局面，全面化解了影响大局稳定的社员股金风险，妥善解决了制约供销合作社发展的历史遗留问题，在激烈的市场竞争中，实现了复苏，焕发了生机，一个适应市场经济要求、具有中国特色的合作经济组织体系基本形成。白立忱同志在四届二次理事会上明确指出，供销合作事业已进入联合发展的新阶段，站在了一个新的起点上。

　　（一）走出了新路子

　　走出了一条市场经济条件下服务三农、农社共兴的新路子。实践证明：供销合作事业只有融入到“三农”工作的大局中，才会获得不竭的动力，才会有持久的生命力。这几年，我们转变指导思想，坚持围绕“农”字做文章。

　　一是合作兴农。针对千家万户的农民与千变万化的市场不能有效对接，制约着农村经济发展、农民增收这一瓶颈，河南省供销合作社坚持合作制不动摇，积极发展专业合作社、农产品行业协会等新型合作经济组织，提高了农民的组织化程度。全系统发展各类专业合作社2万多家，各类行业协会1.2万家，带动农户500多万户。合作经济组织的快速发展，推动了农村土地承包经营权的转移和农村生产经营方式的转变，提高了农业产业化水平。

　　二是流通活农。农村家庭联产承包责任制，实现了有效地稳农，但活农、富农问题还没有得到很好解决，特别是落后的农村流通方式、消费环境直接阻碍了农村生产力的发展。供销合作社用现代流通方式，把工业品送下乡，把农产品运进城，实现了双向流通，活跃了农村市场。全系统共发展连锁、配送企业3000多家，经营网点近20万个，销售总额达到1800多亿元。在河南，70%的农资、90%以上的烟花爆竹是由供销合作社经营的，50%的棉花是由供销合作社收购的。

　　三是龙头带农。龙头企业少、带动能力弱是我国农业产业化水平偏低的主要原因。这些年，供销合作社以龙头企业整合网络促进联合，培育和发展了一批具有自主品牌的大型农产品加工企业，一批具有资金实力、营销经验、开拓市场能力的大型农产品流通企业，一批具有储藏、运输、交易功能的大型农产品批发交易市场。发展各类龙头企业1690家，带动农户1055万户，助农增收283亿元。涌现出了新合作、江苏苏果、浙江供销、安徽辉隆、河南益海、新疆农佳乐等一批销售业绩十几亿、几十亿，甚至超百亿的企业集团。

　　（二）建立了新机制

　　建立了适应市场经济要求的、具有合作经济特色的新机制。供销合作社在计划经济时期，主要是承担政府赋予的统购统销职能，在商品短缺时代，其地位和作用显得尤为突出；进入市场经济特别是由买方市场到卖方市场的转变中，不但市场份额日渐萎缩，而且过去的运行体制、经营机制完全被打破，如何经营、如何管理、如何服务，我们进行了大胆实践和探索。

　　一是创新经营机制。经营的理念更新，过去是供销合作社供应什么，广大群众购买什么，现在是农民需要什么，供销合作社就提供什么，满足了消费者的不同需求；经营的业态更活，过去业态陈旧、设施落后，现在重点发展了总经销、总代理，连锁配送、电子商务等新型经营方式，让消费者享受到了现代化的购物方式和环境；经营的领域更广，在突出为农服务的基础上，发展物流业、会展业、旅游业、房地产业等新兴产业，拓展了新的发展空间。

　　二是创新服务方式。计划经济时期的为农服务实际上就是单纯的商品购销。随着市场经济的发展，供销合作社现在的服务范围更宽，涉及到农民生产生活的方方面面；服务的方式更活，由过去的农民赶集、进店逐步转变为网上交易、预约订货、送货上门；服务的质量更优，农民可以随意挑拣、随意退换，享受到便捷的售后服务。

　　三是创新管理模式。对系统，主要是加强宏观指导协调，明确发展思路，确定发展目标，提高发展水平，增强整体凝聚力、向心力；对社有企业，建立出资人制度和有限责任制度，实现了由“管企业”到“管资产”的转变。特别是在企业的改革改制上，不简单地出售资产，不简单地把控制权交给别人，不简单地把职工推向社会。建立和完善了法人治理结构，形成决策科学、制衡有效、监管到位的新机制，确保社有资产的保值增值。

　　（三）做出了新贡献

　　计划经济时期供销合作社为“发展经济，保障供给”作出了重要贡献。在市场经济条件下，供销合作社调控手段弱、发展困难大，坚持上为党委政府分忧、下为农民群众解难，在经济社会发展中作出新的贡献，更是难能可贵。一是为经济发展作出了新贡献。全系统已连续7年盈利大幅度增长，步入了健康、快速发展轨道。2006年，全国供销合作社系统销售总额达到7489亿元，比1999年增长66%，汇总实现利润79.5亿元，比1999年增加208亿元，所有者权益893亿元，比1999年增加了360多亿元，增长68%。全国总社开展的“千社千品富农工程”活动，帮助农民增加收入146亿元；利用8300个商品生产基地，为农民增加收入110亿元。河南农民人均收入有125元是由供销合作社领办的合作经济组织贡献的。二是为服务工作大局作出了新贡献。坚持把整体工作置于党委政府的大局之中，抓大事、要事、难事。在解决农民卖难问题上，供销合作社主动担当重任。河南省供销社利用网络和农民经纪人队伍，帮助农民销售西瓜、辣椒、大蒜；陕西的苹果，安徽、湖北的茶叶都是由供销社组织出口的；福建省供销社通过农产品信息网发布供求信息，每年帮助农民推销农产品近15亿元。在急难险重面前，供销合作社知难而进、知险而行。在2003年抗击非典的战斗中，北京市供销社负责小汤山医院的后勤物资供应，河南省供销社送农资、送食品、送药品、送农机具等到田间地头，为农民解决了燃眉之急。在2007年抗洪救灾中，河南、安徽、重庆、湖南、浙江、广西等供销合作社发扬抗洪精神，全力支援灾区重建，帮助灾区恢复生产。仅河南省供销社就向灾区捐款捐物达600多万元。三是为社会稳定作出了新贡献。供销合作社系统经营网点多、下岗职工多。既有众多的企业，又有人员密集的学校、商场；经营的棉花、烟花爆竹等商品又有特殊性，安全稳定隐患很大。几年来，供销合作社人坚持“安全之时抓安全，稳定之时抓稳定”，靠硬件不足软件补、靠严防死守，全系统没有发生重特大安全稳定责任事故，为构建和谐社会作出了新的贡献。对于河南省供销社的工作，省委书记徐光春给予高度评价：“供销社很有生气、很有活力、很有成就。在人员和历史遗留问题这么多、包袱这么重的情况下，奋发进取，不仅没有成为省委省政府的包袱，而且成为了中原崛起的动力。”

　　（四）树立了新形象

　　供销合作社通过为农服务的新作为、新成就，展示了良好的形象。一是改革发展的形象。前些年，供销合作社曾一度要跨掉，人员思走、人心思散，连干部都派不进去，给人的印象是积贫积弱，成了各级党委政府头痛、干部职工心痛的老大难行业。近年来，系统上下聚精会神搞改革、一心一意谋发展，对自身进行了脱胎换骨的改造，构筑新网络，打造新品牌，建立新组织，供销合作社企业的面貌、供销合作社基层组织的面貌、供销合作社人的精神面貌发生了历史性的变化，重新赢得了党委政府的重视和社会各界的关注。胡锦涛总书记、温家宝总理、回良玉副总理等党和国家领导人多次听取供销合作社工作汇报、作出批示，温家宝总理还亲临江苏苏果超市、河南偃师葡萄专业合作社视察。二是一心为农的形象。供销合作社长期扎根农村，服务农民，计划经济时期，农民打交道最多的就是供销合作社，供销合作社与农民的关系十分密切。在实现转轨变型、自身谋求生存的过程中，供销合作社与农民的距离拉大了，关系疏远了。近几年，通过发展合作经济组织与农民联利联心，通过发展现代流通实现便农惠农，农民对供销合作社的信赖度进一步提高，农民心目中的供销合作社又回来了。在农村，90%以上的农民购买重要生产资料和大件消费品首选供销合作社。三是苦干实干的形象。供销合作社是靠“背篓”、“扁担”起家的，在长期的为农服务中，形成了优良的传统和良好的作风。面对挫折困境和计划经济遗留下来的诸多历史问题，供销合作社人没有埋三怨四，没有一蹶不振，而是弘扬全心全意为农服务的奉献精神，艰苦奋斗、自力更生的奋发精神，不断创新、永不言止的进取精神，奋起二次创业，创造出了新的工作业绩，赢得了社会的广泛尊重。

　　供销合作社在经济社会发展中要有新作为

　　党的十七大报告强调：“全党从新的历史起点出发，抓住和用好重要战略机遇期，求真务实，锐意进取，继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，完成时代赋予的崇高使命”。作为中国最大的合作经济组织，供销合作社也已经进入了新的历史发展阶段，有条件、有能力在经济社会发展中承担更重要的任务，实现更大的作为。

　　（一）要在科学发展上有新作为

　　落实科学发展观是实现经济社会又好又快发展的内在需要，必须坚定不移地加以推进。

　　一是夯实发展的基础。打牢思想基础，要围绕服务“三农”和新农村建设，转变发展观念，既立足当前，又着眼长远，既抓经济建设，又抓文化建设，既注重效益增长，又注重改善民生；打牢组织基础，要通过改革创新，使基层供销社成为农村区域经济服务中心，社有企业成为符合现代企业制度要求的市场主体，县以上联合社成为农村合作经济的组织者；打牢经济基础，要进一步做大做强社有企业，提高基层供销社的创效能力，不断壮大为农服务的实力。

　　二是增强发展的后劲。要突出抓好主业，继续保持农资、农副产品、再生资源、烟花爆竹等重要商品在农村市场的主渠道地位，提高其市场控制力；要积极拓展新业，围绕城乡居民的生产生活需求，开拓新的经营领域，扩大新的服务范围，不断寻求新的经济增长点；要实施人才兴业，坚持精心育人、全面看人、公开选人、严格管人，进一步优化供销合作社干部队伍结构，不断提高为农服务的水平和驾驭市场经济的能力。

　　三是注重发展的协调。城市供销合作社要强化龙头带动和区域辐射作用，发挥资金、人才、区位优势，帮助农村供销合作社开拓城市市场，采购优质优价日用消费品；农村供销合作社要发挥熟悉农村、网络健全优势，配合城市供销合作社开展工业品下乡，组织农产品进入城市超市，实现优势互补、双向流通。东西部地区供销合作社之间要加强合作与交流，重点在资金、项目等方面加大对中西部地区供销合作社的支持与扶持，促进协调发展。

　　（二）要在为农服务上有新作为

　　为农服务是供销合作社的神圣职责，决定着供销合作事业的兴衰成败。只有为农服务，才能发展自己、惠及农民、贡献社会。

　　一是大力发展各类合作经济组织，努力成为农民经济合作的带动力量。胡锦涛总书记在十七大报告中明确指出：“发展农民专业合作组织，支持农业产业化经营和龙头企业发展” 。我们要以此为动力，以《农民专业合作社法》的实施为契机，大力发展农民专业合作社、农村专业经济协会、农村合作经济组织联合会， 形成“一村一品、一品一社”的农业产业化新格局； 要大力推广“龙头企业+专业合作社+农户”和“龙头企业+基地+农户”的农业产业化经营模式，把分散生产和经营的农户组织起来进行标准化、规模化、品牌化生产，促进农民增收致富。

　　二是大力实施“新网工程”，努力成为农村现代流通的主导力量。“新网工程”是全国总社实施的网络建设的重点工程，是促进现代农业建设的大事，是发展农村经济的好事，是为农民服务和建设社会主义新农村的实事。要以“改造、提升、整合、优化”为重点，着力打造农资、农副产品、日用消费品、再生资源经营服务网络，促进现代经营服务网络向深度和广度发展。围绕改善农民消费环境、提高农民生产水平和生活质量，使“新网工程”成为农村富余劳动力就业的有效途径，成为农民群众消费安全的主要渠道，成为让利于农返利惠农的重要载体。

　　三是大力开展综合服务，努力成为农业社会化服务的骨干力量。坚持“政府主导、供销合作社主办、多方参与、市场化运作”的原则，加快对村级综合服务社、“双代店”及其他服务网点和设施的改造。在中心村建立农村社区服务中心，以标准化的日用品超市、农资供应超市为支撑，配备各种经营服务设施，为农民提供市场信息、技术培训、文化娱乐、医疗卫生和餐饮、洗浴、理发、维修、健身、家政以及邮政代办、通讯代理等综合服务，在农业社会化服务中发挥重要作用。

　　（三）要在扩大开放上有新作为

　　党的十七大报告再次强调对外开放是基本国策。合作社作为一个国际性的经济组织，开放的力度要更大，合作的水平要更高。

　　一要加大农产品出口力度。要大力组织入社农户开展标准化、规模化生产和专业化、产业化经营，以国外市场需求和准入条件为导向，积极开拓国外农产品市场，进一步优化出口商品结构，建立有独特资源、有自主知识产权、有前途的农产品和产业基地，扶持、培育和扩大农产品出口，切实解决好农产品卖难问题，增加农产品附加值和农民收入。

　　二要加大对外经贸合作力度。要发挥供销合作社各类农产品协会的作用，加强与国外同类协会的合作与交流，不断提高在国际上的谈判地位，维护我国农民和农产品的合法权益。要制定措施，积极扶持有实力的企业到境内外上市；要按照白立忱同志提出的成立国际采购联盟进行国际采购的要求，积极加强与国际合作社联盟、世界500强企业以及我国台湾地区农协的合作，推动供销社企业进入跨国公司全球采购体系。

　　三要加大招商引资力度。要发挥网络、人才、资源等优势，结合农业产业化经营，创新吸收外资方式，优化投资环境，以项目吸引客商；积极吸引更多的国外和港澳台资金，用于开发社有资产，改善经营服务设施；大胆引进和吸收国外企业技术和先进经营管理经验，实现借力发展。

　　（四）要在和谐社会构建上有新作为

　　胡锦涛总书记指出，社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务。对供销合作社这样一个大系统来说，构建和谐尤为重要。

　　一要把改善民生作为最大的政治。改善民生是构建和谐社会的核心所在，也是党的宗旨的具体体现。要着眼于解决好干部职工的切身利益，使干部职工的收入不断增加。要关注弱势群体，确保困难职工有饭吃、有衣穿、子女有学上、有病能医治、有就业能力的有岗位就业。

　　二要把安全稳定作为首要的任务。社会稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提。要严格落实安全生产责任制和各项防范措施，确保不发生重大安全责任事故。要最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。坚持凡每一封职工来信都认真对待，凡每一位职工来访都认真接待，凡群众反映的每一个问题都认真解决，把矛盾和问题化解在萌芽状态，形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的良好局面。  三要把诚信建设作为立社的根本。诚信建设是社会主义核心价值观的重要组成部分。要围绕打造诚信行业，制定和建立行业基本规范，加强行业自律；要实行服务承诺，规范企业经营行为，以良好的商品质量和优质的服务取信于农；要对那些制假售假、坑农害农的经营行为坚决打击。

　　贯彻落实十七大精神要把握好几个问题

　　按照中央的部署，结合供销合作社实际，广泛深入系统学习，全面深刻领会精神实质，迅速兴起学习十七大精神的热潮。通过学习，把全系统干部职工的思想统一到十七大精神上来，统一到胡锦涛总书记的报告上来，进一步坚定发展信心，理清发展思路，明确发展目标，突出发展重点，创新发展举措，真正把学习贯彻十七大精神的过程，转化为提高供销合作社系统干部的领导水平和工作水平的过程，转化为推进供销合作事业又好又快发展的过程。

　　（一）把勇于创新作为第一要素

　　党的十七大报告把创新作为国家发展战略的核心，作为提高综合国力的关键，要求建设创新型国家。供销合作社能有今天的局面，得益于改革创新。实现又好又快发展，需要进一步创新。要创新思想观念，做到与时俱进，永不僵化、永不停止。要用中国特色社会主义的理论体系武装广大干部职工，对于阻碍发展的思想观念坚决予以摒弃，把科学发展、和谐发展的理念融入到改革发展的实践中去。要创新工作方式、方法，大胆闯、大胆试，探索出新形势下供销合作社发展的规律、发展的途径。要形成创新体系，把创新贯穿到供销合作社工作的全过程，创新流通方式，创新服务形式，创新管理体制，创新组织体系，创新经营理念，创新激励机制，以创新促进供销合作事业的快速发展。

　　（二）把加快发展作为第一要务

　　新时期最显著的成就是快速发展，科学发展观的第一要义也是发展，发展对于供销合作事业来说，具有决定性意义。要紧紧抓住发展经济这个中心，任何时候、任何情况下都不动摇、不松懈。要转变发展的方式，做好联合发展这篇文章，加快区域联合、上下联合、内外联合。要破解发展的难题，面对矛盾和问题，不回避、不畏惧，一个一个加以解决。要提高发展的质量和效益，实现又好又快发展，为供销合作事业的全面振兴打下坚实的基础。

　　（三）把营造环境作为第一要诀

　　供销合作社的发展离不开党委政府的重视、政策的扶持和相关部门的支持。供销合作社的干部职工要树立人人都是环境营造者的观念。要着力营造良好的政策环境，争取党委政府赋予供销合作社新的职能、新的任务。要着力营造良好的扶助环境，争取把供销合作社的基础设施建设纳入社会公益事业建设的范围，在项目、资金、土地使用、环境整治、设施配套、经营税费等方面争取扶持和支持。要着力营造良好的舆论环境，总结推广系统改革发展的先进典型，加大宣传推介力度，发挥榜样的推动作用，让社会各界了解、认识、关注新形势下的供销合作社，感到供销合作社人可亲、可敬、可交。

　　（四）把自身建设作为第一要事

　　供销合作事业是奉献者的事业，需要有一个高素质、肯奉献、实干苦干的团队来支撑。要加强队伍建设。广泛引进人才，认真培训人才，大胆使用人才，公开选拔人才，形成年龄结构、知识结构合理，整体素质较高的经营管理队伍。要加强文化建设。文化是民族凝聚力和创造力的重要源泉，是综合国力竞争的重要因素。合作社文化与社会主义核心价值观是一致的，有着丰富的内涵。要结合社会主义荣辱观教育，大力弘扬合作社精神，建设合作社文化体系，使其成为推动供销合作事业发展的重要动力。要加强作风建设。优良的党风是凝聚党心、民心的巨大力量，务实的作风是供销合作事业又好又快发展的关键。要做到无实际内容的会议一个不开，不解决实际问题的事情一件不办，装璜门面的花架子一个不搞，落实不了的话一句不说。要廉洁兴业，廉洁兴社，以清正廉洁的作风推进供销合作事业又好又快发展。