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2007年9月7日 新闻热线 010-63744178 放大 缩小 默认  
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深化农信社改革需强化“三个意识”

徐大胜

  江苏省自2000年8月作为全国首家农村信用社改革试点单位以来,至今已走过了7年时间。2003年,江苏省又成为全国农村信用社首批改革试点的8个省份之一,至今也有4年时间。纵观江苏省农村信用社的改革试点历程,可以肯定地说,改革试点是成功的,改革取得了显著的成效。但是,无庸讳言,在改革试点过程中,也暴露出了一些尚待解决的问题。笔者认为,在下一阶段深入推进农村信用社改革过程中,迫切需要强化“三个意识”。

  一是大局意识。党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的重大历史任务,国务院在《深化农村信用社改革试点方案》中指出,“深化信用社改革,改进农村金融服务,不仅关系到信用社的稳定健康发展,而且事关农业发展、农民增收、农村稳定的大局”。社会主义新农村建设离不开金融支撑。农村信用社目前在农村中仍然发挥着金融主力军的作用,农村信用社的发展同时又依赖着农村经济的发展。因此,农村信用社的改革与社会主义新农村建设的大局是紧密相连的。农村信用社的改革,是党的事业的一部分,是亿万农民事业的一部分。只有从建设社会主义新农村的大局来考量农村信用社的改革,才能自觉做到言行和党中央保持一致,才能增强高度的政治责任感和紧迫感。

  在前一阶段的改革发展实践中,一些单位的一些同志考虑本单位、本部门的利益较多,个别单位的个别同志从个人利益出发考虑和研究问题,对改革的大局和整体利益,客观上起到了不利的、甚至消极的影响与作用。因此,树立大局意识,一切从党和人民事业的利益出发,以建设社会主义新农村的要求为标准,来研究和考虑本地区、本单位、本部门的农村信用社改革发展问题,是对一个农村合作金融机构领导人员最起码和应有的要求,只有做到了这一点,才能为农村信用社的改革发展创造更加积极、和谐的环境,才能使农村信用社的改革有更快更强的推动力和发展后劲。

  二是平台意识。全国农村信用社的改革发展,国务院明确了在“国家宏观调控、加强监管,省级政府依法管理、落实责任,信用社自我约束、自担风险”的监督管理体制下进行。就是说,全国农村信用社的改革发展,要在这个规定的体制“平台”上进行运作。几年来,江苏省农村信用社正是依托了这个“平台”的稳健运作,才使得改革发展发生了根本性的变化。截至2007年7月,全辖存款余额3785亿元,是省联社成立之初2001年末的1.8倍;贷款余额2778亿元,是2001年末的2.2倍;不良贷款比例3.9%,下降了25.1个百分点;2001年末全辖亏损2亿元,去年末实现利润40.6亿元。

  全省各地农村信用社的管理体制、内部机制得到了有效改善,高级管理人员及其员工的综合素质得到了显著提高。在各级政府、相关部门的支持帮助下,农村信用社的外部经营环境也大为改善。笔者认为,在今后的农村信用社改革发展过程中,也必须坚持在这个“平台”上稳健运作。省联社也应继续根据省政府的授权,对农村信用社行使“管理、指导、协调、服务”的职能。当前,有人否认省联社的作用,有人认为县级联社(农合行、农商行)要实行“四自”,要脱离省级政府的依法管理,完全实行市场化运作,想怎么干就怎么干,这显然是不适当的。无论从内部经营机制、员工整体素质,还是外部条件来考察,都不成熟和不现实。这些观点,只会对改革发展起阻碍、干扰作用,影响改革进程和员工的思想稳定。因此,只有确立平台意识,在接下来的改革发展中,沿着党和国家明确的农村信用社改革目标前进,才能少走弯路,少犯错误。

  三是克服难题意识。农村信用社改革试点虽然取得了显著成绩,但面临的困难还很大,需要解决的问题还较多。农村信用社的困难和矛盾是历史形成的,是长期积累的结果。农村信用社改革不可能一蹴而就,这些困难和矛盾也不可能一改了之。

  以江苏为例,全辖还有历年亏损挂账3亿多元,资产质量与其他银行相比还有很大差距,经营机制、内控机制还不完善,人员素质也难以适应形势发展的需要,外部经营环境有些地方也很脆弱。可以说,农村信用社的改革发展还有很长的路要走。改革发展实践中,又出现了一些新的情况和问题。

  发展较快地区的农村信用社(农合行、农商行)的一些领导人员产生了骄傲自大情绪,发展相对慢一些地区的农村信用社的一些领导人员则有畏难情绪。社会上有的宣传媒体对农村信用社的实际情况不作深入地了解,人云亦云或单纯从自身利益出发,刊载一些片面和易被误解的观点与言论,客观上有意无意地造成了对农村信用社改革发展的不良影响。这些问题如不及时加以解决,也将有碍农村信用社改革的深入推进。

  为此,在农村信用社改革发展的过程中,笔者认为,要正视困难,坚定克难意识。害怕困难、轻视困难不可取。骄傲、冲动,自以为了不起的想法更不可取。到头来可能害了农村信用社,更损害了整个事业。不管目前顺利也罢,暂时遇到困难也罢,都要彻底克服浮躁情绪,树立一步一个脚印、扎扎实实干好工作的观念,并且要有长期艰苦作战的思想准备和敢于迎着困难前进的劲头,在各自的工作岗位上,实实在在地干好每一件事情。

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