《产业用纺织品行业“十三五”发展指导意见》解读

五项任务六个重点共促产业升级

《产业用纺织品行业“十三五”发展指导意见》解读

    近日，为深入贯彻《中国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《中国制造2025》，依据《纺织工业发展规划（2016-2020）》，工业和信息化部、国家发改委联合制定的《产业用纺织品行业“十三五”发展指导意见》发布。

    意见旨在引导产业用纺织品行业结构调整和产业升级，加快纺织强国建设，满足国民经济相关领域需求。

    结构调整优化 行业保持快速发展

    意见明确“十三五”产业用纺织品行业发展目标：产业用纺织品行业保持快速平稳增长，产业结构进一步优化，质量效益显著提高，部分领域应用技术达到国际先进水平，在推进纺织强国建设中发挥重要支撑作用。

    具体来看，第一，规模快速发展。“十三五”期间规模以上企业工业增加值年均增长9%左右，全行业纤维加工总量年均增长8%左右。是基于产业用纺织品市场潜力广阔，行业仍处于快速成长期的判断，该增速远高于纺织工业发展规划确定的行业平均6%—7%的水平。2016年产业用纺织品工业增加值实现了9.1%的增长，大大高于纺织全行业增速，体现了该行业作为纺织工业经济增长极的作用。第二，创新能力提升。“十三五”期间劳动生产率年均增长8%以上，百家骨干企业研发投入占销售收入比重达到2.5%，比2015年提高0.6个百分点。到2020年，环境保护用纺织品、土工建筑用纺织品、生物基功能性纺织品主要技术达到世界先进水平。其中研发投入指标要求较高，主要体现了创新引领的要求，也反映了行业高技术的特征，当然需要行业骨干企业和重点企业的共同努力。第三，结构调整优化。产业用纺织品总体产业规模较大，但集中度不高，在未来快速发展过程中需要注重优化企业结构，一方面要引导产业链协调配套，促进企业集聚发展，培育壮大5—8个超百亿元的产业集群；另一方面要培育骨干企业，发挥龙头企业示范引领作用，形成3—5家具有国际影响力的产业用纺织品企业集团。

    五项主要任务

    当前，产业用纺织品行业存在聚焦产业集中度偏低、原始创新能力不足，产业配套能力不强、产需衔接不尽完善，提品质、创品牌、补短板仍需加快，在高端产品技术、市场方面与发达国家相比仍有较大差距等问题。结合把握科技进步和多学科交叉融合发展以及内需市场增长和消费升级两大发展机遇，意见确定了如下五项重点任务：

    1.加强创新驱动、完善创新机制。要把创新作为促进产业迈向中高端，实现产业持续发展的最主要推动力。完善创新体系，培育创新企业、创新平台等创新主体是推进行业创新的基础；加强技术创新，实现关键技术突破是行业创新的重点；两化深度融合，促进生产制造、企业管理智能化是行业创新的倍增器。

    2.加强产需衔接，构建新型产业供应链。基于产业用纺织品跨行业应用以及工程化应用的特点，加强上下游衔接，产业链协同发展是拓展市场空间的重要路径。产品开发方面，加强纤维、装备、产品与用户上下游的协同，提高产品开发效率。运营模式上，应由单纯提供产品向提供产品以及工程设计、施工、运维服务延伸，提高产业链整体服务能力和话语权。在应用拓展上，应加强与终端行业、企业的渗透融合，促进协同创新，共同发展。

    3.加强质量标准建设，培育行业知名品牌。标准质量是行业规范发展的保障，培育品牌是适应产业升级和消费升级的必然要求。在标准方面，完善标准体系，推进跨行业综合标准化，鼓励制定高水平产品标准。在质量提升方面，加强质量保障能力建设，强化质量监督，推进跨行业质量评价以及质量追溯体系建设。在品牌建设方面，针对产业用纺织品不同领域需求，在工程应用领域加强企业品牌建设，在健康养老等个体消费领域培育产品品牌，在产业集聚区培育区域品牌。

    4.推进结构调整，提高企业竞争力。在产品结构上，提高科技含量高、性能优越、高附加值产品比重。区域结构上，鼓励东中西部地区根据资源禀赋和产业基础，发展不同层次的产业用纺织品。企业结构上，用好金融支持企业发展政策，推动企业进行资源整合，加快并购重组，提高骨干企业竞争力。引导产业集聚发展，培育优势产业集群。

    5.推进绿色制造，发展循环经济。促进行业绿色生产和节能技术的研究与应用；提高再利用纤维和废旧纺织品在产业用纺织品中的应用比例；加快推进绿色可降解产业用纺织品的开发应用。

    六个重点发展方向

    “十三五”期间，随着生态环保意识提升、健康养老产业发展、新兴产业不断壮大和“一带一路”战略推进等，产业用纺织品具有较大发展空间。围绕落实国家相关重大战略部署，突出需求导向，意见提出了六个领域作为重点发展方向。

    1.战略新材料产业用纺织品。新材料是制造业发展的重要基础，纤维基增强复合材料、生物基纤维制品是战略性新材料的主要组成，也是高技术含量产业用纺织品的代表。要以大飞机、高速列车、高端装备、国防军工、航空航天、新能源等领域应用为重点，提高纤维基复合材料及其他高性能纺织材料的产业化和应用水平。

    2.环境保护产业用纺织品。随着我国生态文明建设的推进以及环境治理要求的提升，环保产业将保持较快发展势头，高性能环保用纺织品市场空间广阔。“十三五”期间，围绕大气、水、土壤污染治理三大专项行动，继续提升空气过滤、水过滤用纺织品性能水平，扩大生态修复用纺织品应用范围。重点提升袋式除尘用纺织品性能，适应超低排放要求。加快汽车滤清器、空气净化器、吸尘器、净水器等用途非织造过滤材料的开发应用，适应消费升级需求。推动环境友好、可生物降解农用纺织品开发推广。

    3.医疗健康产业用纺织品。医疗健康用纺织品是成长性最快的市场，随着人口老龄化以及健康中国相关规划推进，市场应用潜力巨大。进一步提高一次性医用纺织品应用比例，推进人造皮肤、可吸收缝合线、疝气修复材料等高端医疗用纺织品开发应用。大力发展智能健康、康复保健、老年易护理等功能性纺织品。

    4.应急和公共安全产业用纺织品。随着我国经济发展、社会进步和公众安全意识的提高，应急产品和服务需求不断增长。根据估算，2015年专用产品和服务的产值超过万亿元规模。产业用纺织品在个体防护、应急救灾、应急救治、卫生保障、海上溢油应急、疫情疫病检疫处理等方面均发挥了重要作用。“十三五”期间，在自然灾害救援、生产安全事故处置、卫生与公共安全应对等领域，进一步提高应急防护用纺织品功能性、可靠性、便利化、智能化水平。

    5.基础设施建设配套产业用纺织品。基础设施建设是全面建成小康社会的重要推动力之一，结合“一带一路”战略推进，基础设施建设重点在大型水利设施、城市地下管网、高速铁路、大型机场改扩建、港口码头建设等领域。围绕基础设施建设需求，要加强与交通、水利、建筑等应用领域对接，发展适应极端环境、不同用途、多种功能的基础设施配套用纺织品。

    6.“军民融合”相关产业用纺织品。2016年《关于经济建设和国防建设融合发展的意见》把军民融合发展上升为国家战略，这是党中央从国家安全和发展战略全局出发作出的重大决策，是在全面建成小康社会进程中实现富国和强军相统一的必由之路，为纺织行业与军工行业双向融合、互动发展提供了新机遇。

    产业用纺织品行业要积极贯彻国家战略，加强与军队相关需求单位的对接交流，构建军地双方合作交流机制，共同解决制约防护和装备发展中的纺织材料问题，同时推动军工先进成果在纺织行业应用，为产业用纺织品强国战略蓄能助力。

    （辛方）