应对埃及“双反”不能掉以轻心

　　“我们希望涉案企业都能重视埃及此次发起的‘双反’调查，积极行动起来应诉。”1月17日，在埃及对华钢制棒、卷和扦产品反倾销反补贴案件应对工作会上，中国贸促会法律事务部副部长刘超表示。

　　去年12月22日，埃及贸工部发布公告，对自中国、土耳其进口的钢制棒、卷和扦产品发起反倾销和反补贴调查。本案倾销和补贴调查期均为2015年7月1日至2016年6月30日。

　　“我们已经下定决心，将积极应诉。”唐山钢铁集团有限责任公司负责人对此次调查作出了积极的回应。

　　此外，也有企业表示此前不了解埃及“双反”，并且还没有收到调查问卷，打算研究后再决定是否应诉。

　　“即使只有一家企业决定应诉，我们也会帮助行业抗辩到底。”刘超表示。

　　钢铁贸易摩擦频发积极应对是上策

　　“2015年7月1日至2016年6月30日，我们向埃及出口了一二十万吨方钢。不过，由于市场不景气，近半年我们没有再向埃及出口方钢等钢铁产品，今后可能不再生产方钢，那么我们有必要应诉吗？”芜湖新兴铸管有限责任公司负责人提出疑问。

　　对此，中国贸促会经贸摩擦顾问委员会成员单位、中伦律师事务所专家回答说，如果企业今后5年内都没有计划向埃及出口钢制棒、卷和扦产品，那就没有必要应诉；需要注意的是，假如企业仅仅是不再向埃及出口方钢，但是可能会出口其他涉案产品，那么埃及政府就会以最高税率向该产品征税。

　　中国贸促会法律事务部相关负责人表示，近年来，中国面临的贸易摩擦尤其是钢铁贸易摩擦日益增多。

　　商务部中国贸易救济信息案件数据库统计数据显示，去年，我国共遭遇来自27个国家（地区）发起的119起贸易救济调查案件，涉案金额143.4亿美元，分别同比上升36.8%、76%。其中，几近半数的贸易救济案件针对中国钢铁产品，21个国家（地区）发起立案调查49起，涉案金额78.95亿美元，案件数量和金额分别同比上升32.4%、63.1%。

　　“在全球经济复苏乏力、贸易保护形势严峻之时，全球钢铁行业都处于低迷状态，面对中国钢铁产品的市场竞争，国外钢铁企业优势不再，因此热衷于使用贸易壁垒对其钢铁工业进行保护。”中国贸促会法律事务部负责人说，面临频繁的贸易摩擦，中企更应该团结起来，积极应诉方为上策。

　　承认中国市场经济地位埃及“双反”仍不能轻视早在10年前，埃及就宣布承中国的完全市场经济地位，在反倾销领域给予中国企业非歧视待遇。

　　但是，中国贸促会经贸摩擦顾问委员会成员单位、高朋律师事务所专家提醒，埃及虽然不会采用替代国做法，承认中企产品成本价格和销售价格，但是为了本国产业的发展，他们仍然会采用一些保护性措施。他举例说，对于发起方起诉书中的内容，埃及的做法是不公开，他们曾经通过种种渠道试图了解起诉内容却未果，也就是说，中方很难知道埃及从哪方面认为中企倾销，在抗辩时比较盲目。

　　在应诉埃及的案件时，中企最好避免埃及采用虚构产品的虚构价格。上述专家具体解释说，埃及在对比中企出口到埃及产品价格和中企在国内销售产品价格时，必须是同一类别、同一型号的产品。假如中企不重视这一项，埃及方面会以种种理由认为这两种产品不同，然后虚构产品、计算出较高的成本价，据此认为中企倾销这一说法成立，从而裁定比较高的倾销税率。

　　“与欧美不同，此前埃及使用海关数据、不到中国进行实地核查，但是近两年却一改以往的做法，不仅实地核查所用时间几乎是欧美的两倍，而且核查的内容非常详细，包括工资单、车间报表、入库单等。”上述专家表示。

　　法律事务部相关负责人提示，此前，埃及对中国发起的贸易救济调查较少，大约每年一次，并且不少案件都是以零关税结案。但是近年来有增多的趋势，调查手段越来越严，裁定税率也越来越高，中企应该给予足够的重视。

　　“今年，中国面临的贸易摩擦形势更加困难，埃及只是一个开始。”刘超说。