俄罗斯计划五年内实现肉奶完全自给

　　俄罗斯总统梅德韦杰夫在2010年粮食安全工作会议上表示，俄罗斯应大力推动畜牧业发展，减少肉类进口，保证肉类自给自足，并促使俄罗斯成为禽肉和猪肉出口国。根据俄罗斯粮食安全准则，俄罗斯计划在未来4～5年内实现肉类、牛奶和食糖完全自给。

　　“畜牧业是农工综合体优先发展方向，俄罗斯从2006年开始实施肉类生产国家项目，使猪肉和禽肉生产分别增长40%和76%，肉类总体生产从2005年至 2009年增加27%。与此同时，俄罗斯对肉类特别是牛肉进口的依赖依然严重，为此必须扩大生产降低进口量。”梅德韦杰夫表示，俄罗斯应当在国际食品市场扮演“重要角色”，并成为禽肉和猪肉重要出口国。

　　俄罗斯是畜牧业大国，畜牧养殖业是国民经济的重要部门。苏联解体后，畜牧业是受到打击较大的部门之一，交付屠宰的牲畜和家禽数、总挤奶、蛋产量均出现下降。虽然个体副业和农户（农场）的产量增加，但增加额不足以弥补农业产量减少的部分。普京在任总统期间，随着农业形势好转，畜牧业状况相应好转，但仍未能达到预期目标。

　　在国际金融危机愈演愈烈背景之下，2010 年俄畜牧业生产却呈现出良好的发展态势。据俄联邦统计局公布的数据显示，全年农业、畜业生产总值为26027亿卢布（折合845亿美元），同比增长 10.8%，与上年增幅3.4%相比，增速明显加快，成为保障2010年俄罗斯粮畜安全的一大亮点。

　　俄罗斯联邦农业部长叶莲娜·鲍里索芙娜·斯科雷尼克向媒体介绍，2010年全年俄罗斯肉制品的产量预计增长6.5%，增至1060万吨。她说：“2010年全年俄罗斯肉制品的产量将达到1060万吨，与2009年相比增长6.5%，与俄罗斯农业发展国家规划的目标指数相比高出5%。2010年1~10月，俄罗斯牲畜及禽类生产的活重增长了6.7%，达到780万吨。”

　　2009年以来，俄罗斯全力抗击在南部十多个州和自治共和国肆虐的旱灾，保障粮食正常生产。斯科雷尼克说：“尽管旱灾对牛肉制品及乳制品的生产造成了严重的影响，但是这些指标还是实现了。一些地区并未顺利摆脱饲料不足的状况。在这种情况下，有关限制粮食出口的决议起到了积极作用，也成为对畜牧业进行扶持的方针之一。”

　　2010年为保证牛的总头数，俄罗斯联邦政府额外划拨40亿卢布对具有经济意义的肉制品和乳制品畜牧业地区规划提供资金支持。抵押物不足成为农户特别是种养大户融资的突出问题。为有效缓解这一问题，作为唯一一家专门支农的俄罗斯农业银行开设了“养殖业活物浮动抵押贷款”，通过以养殖大户饲养的幼畜、成长畜、良种等活体为抵押物而发放贷款。

　　位于乌拉尔山区的斯维尔德洛夫斯克州，2010年投入州预算资金16.48亿卢布，投入联邦预算资金8.46亿卢布，主要用于：每公斤原料牛奶补贴3卢布, 为农业生产者贷款利率贴息，补贴扶持育种畜牧业、培育良种，获得现代化植保剂。同时，该州拨款9600万卢布建设10700平方米住宅以改善81名年轻农业专业技术人员家庭居住条件，为118名年轻技术人员提供住宅。

　　斯科雷尼克同时指出：“目前我们的主要任务是搞好牲畜越冬。当前畜牧业的粗粮饲料保障程度达到了98%，多汁饲料的保障程度为75%。根据估算，每头牲畜将获得20.7公担的饲料。这与2009年每头21.7公担的指标相比略有减少，但在牲畜头数损失较小的情况下安排越冬足够了。”

　　俄罗斯畜牧业未来规划现已明确，2011年政府对肉制品和乳制品畜牧业地区的拨款还将继续，预计将划拨30亿卢布。将拨款45亿卢布扶持育种业。俄罗斯联邦农业部即将完成2020年以前俄罗斯肉制品畜牧业发展战略的编制工作。该规划的执行将保证2020年前俄罗斯牲畜和禽类肉制品生产的活重达到1560万吨，其中俄罗斯禽肉年产量将提高78%至620万吨；猪肉年产量将增加84%至535万吨；牛肉年产量将增加14%至350万吨。同时，出口的潜力达到60万吨左右（折合15亿美元）。

　(责任编辑　曹杰)