河南南阳地区棉麻企业改制后的困惑

　　虽然棉花市场放开比较晚，但是至今也走过了五六个年头，时间不长，发生的变化却是实质性的。以前实行的是计划经济，棉麻企业由供销社进行管理，平稳而有序地发展着，现在私营企业如雨后春笋，众多棉麻企业也相继脱离供销社。虽说有“一统就死，一放就活”的理论，但是记者在南阳地区的采访过程中发现改制在改活的同时，也给企业、甚至整个行业带来了一些限制，这些限制不利于实现规模经营，也给企业参与国际竞争带来了不少问题。

　　 改制后“一身轻”

　　对供销社的棉麻企业进行改制，将企业原来所负担的复杂债务改制掉的同时，也将企业的固有资产划走了许多，也就使企业不能像以前那样进行大批量的生产，在经营的数量上也给“减负”了。而在计划经济时期，有南阳市供销社支持，南阳市棉麻公司在全省乃至全国都是颇具影响力的企业。当时企业的自有资金比较充足，在贷款方面也有很多固有资产做抵押，所以经营的数量非常大，每年的利税可以达到三千多万。

　　但是随着改制的进行，原来属于企业的储备仓库成了一个独立的公司，自有的棉花转运站现在也开始独立运营，可以作为巨额贷款抵押的两个宾馆现在也变成了供销社直接经营的单位。企业的固有资产被分掉了，而棉花的经营需要有雄厚的资金来支撑，虽然企业的客户资源丰富，棉花质量为客户所认可，但是要再进行如以前那样大规模的经营难免会有力不从心的感觉。

　　虽说改制能够提高企业经营者的自主性，但是棉花行业有着其自身的特殊性。棉花属于高价值的农产品，要求经营者不仅有成熟的经营经验，更要有足够的资金做支撑，但是改制热在全国的流行，使完全由供销社经营的企业变得屈指可数。

　　甚至可以说，改制其实就像是在分家，而棉花企业自己以前就是户主，现在除了作为老大的棉花企业还留在家里，其他的兄弟都独立了出去，独立出去的同时还将家里大部分存款带走。棉花企业的负责人虽然自己做了主，但是这个家庭已经不能再与以前的殷实相比，再使用以前属于自己的产业也需要付费，导致的直接结果就是增加了企业运营成本。因此，仅仅在表面上看到企业员工都有了自己的股份，增加了主人翁意识，就认为企业经营一定会有更灿烂的明天是完全行不通的，因为改制后的固有资金少得可怜，员工个人所能提供的资金在棉花经营上可谓是杯水车薪，不能实现规模经营，也就不能在时机有利的时候大有作为，也就与市场运行规律背道而驰了。

　　 政府指导作用被削弱

　　虽说计划经济不利于棉花市场的健全，会让我们的企业在应对国际竞争时不堪一击，但是存在就有存在的合理性，例如，计划经济体制中还是有一些值得保留的东西。其中政府在棉花生产中的指导就是一项很重要的工作，缺少了政府的指导会增大棉花种植风险，也给我们的棉花产业安全埋下了隐患，同时也给企业的经营带来了困难。南阳地区在全国范围内都是一个重要的棉区，计划经济时期从市政府到乡政府的各级政府部门都设有棉花办公室，从棉花选种到播种日期、从棉花发芽到田间管理、从棉花采摘到籽棉销售都会有专门的技术指导员和信息员为棉农服务，收购价格也比较稳定，因此在棉花的一致性和分级销售方面都做得比较好，促使南阳地区棉花种植面积一直都维持在比较高的水平。

　　在以前，棉花办公室的经费都是由各级棉麻公司来支付的，改制后这些办公室就失去了资金来源，现在基本不再发挥指导作用。所以目前很难见到技术员活跃在田间地头的身影，棉农在种植棉花的时候也只能是凭着自己的经验和别人传授进行的。尤其是棉花收购彻底放开，众多小型棉花加工作坊也在抢夺资源，使得目前棉花市场实现规模经营的难度越来越大。众所周知，农村在信息方面是十分匮乏的，即使在电视十分普及的今天，农民能够接收到的棉花指导知识还是相当有限，也没有技术员的指导，所以，在棉花生产上面就增加了很多风险，同样，在销售时期完全凭借个人感觉也存在很大风险。尤其是前两年南阳地区降雨较多，导致棉花大幅减产，种植面积也不断缩减，给当地的棉花产业安全发出了警告。由此可见，收购的放开使以前排队交棉花的现象成为明日黄花，经纪人的出现虽然方便了棉农销售，但其在收购时期混同等级使在源头处为棉花详细分级成为不可能。所以，在获得“活”的同时，我们也付出了沉重的代价，这就需要企业及时采取补救措施。

　　加大了“公司＋农户”的困难

　　一直以来“公司＋农户”都被认为是公司和农民双赢的一种方式，由公司和农民签订订单，公司为农民提供种子、农资、技术等方面的优惠，在农作物成熟后，农民要信守合同按照规定价格将产品卖给公司。“公司＋农户”的经营方式对于企业和农民来说都应该是最好的出路，企业要想获得自己所需的籽棉，并且能够保证质量和数量，就需要提前和农民签订合同；而农民要想保证自己的收益，并且能够尽量减少市场风险，就需要有相应的企业提供支持。尤其是在中国棉花市场与国际市场接轨，开始有国外棉商涌入中国市场的今天，更需要采取这种“公司＋农户”的方式提高棉花产业的安全。在计划经济时期，这种经营方式有着很大的存在基础，在计划经济体制下，有政府进行棉花生产的管理和指导，也有政府出面进行棉花收购，企业也能从政府方面得到相应的支持，所以要将农民组织起来进行生产活动还是比较容易实现的。

　　然而在改制之后，尤其是后续众多加工企业的参与，使得“公司＋农户”模式越来越难以实施。之所以这样讲，一方面，对于企业来说，要进行“公司＋农户”的经营，就需要有足够的资金做支撑，但是改制后很多企业的实力被削弱，后期进入的企业在资金上也不算雄厚，这样就很难有能力进行此种经营。另一方面，对于农民来说，市场的放开为他们带来了多样化的选择，虽说签了合同，等到销售时只要有别的买家愿意出稍微高出合同价的价格，很多人就会不守规定而将多数棉花卖给别的买家，此种“为人民服务”的做法有哪个企业愿意去尝试呢？在这个时候，我们就需要反思一下，改制是要将市场改“活”，但是这种“活”到底要控制在一个什么样的程度还需要认真考虑。

　　虽然有上面的论述，但是对于改制，首先还是要肯定其对我国棉花市场长久发展的不可替代作用，改制是促使我国棉花产业走向国际、实现可持续发展的必经之路。但是目标的实现还需要一个长期过程，在这个过程中，国内的棉花企业需要做的是尽量将其规范化，并降低因改制所付出的代价。所以，政府的棉花办公室还是需要扮演好指导者的角色，有必要为需要扶持的大型企业提供相应资金支持。另一方面，在“公司＋农户”模式的运行中需要的是企业和农民共同努力，二者缺一不可，棉花企业之间也应积极沟通，随时向当地政府提出意见和建议，不能再像现在这样单独作战。