新滑准税率实现内外市场互补

　　日前，国务院关税税则委员会公布了《2007年关税实施方案》,新方案对配额外进口的一定数量棉花实行6%-40%滑准税，与2006年相比，最低税率提高了一个百分点，最高税率没有改变。与去年相比，新滑准税政策也不再有确定的价格目标区域。

　　调整后滑准税征收的具体方式是：1.当进口棉花完税价格高于或等于11.397元/公斤时，暂定关税税率为6%；2.当进口棉花完税价格低于11.397元/公斤时，按暂定关税税率公式计算。

　　此次税率调整的基调是高等级棉的税率稍调高，中低等级棉的税率有所降低，特别是低等级税率降幅较大。

　　外棉市场竞争力减弱

　　全球纺织网近日对新旧滑准关税政策下进口棉的成本进行了详细比较，在人民币汇率7.8198的前提下，按“进口棉成本价格＝进口棉完税港口提货价＋港口费用人民币200元/吨”计算，新政策下临界点对应的外棉CNF报价为66.11美分/磅，高于此将执行6%统一滑准关税，低于此水平，将依公式计算滑准税率。

　　比较报告中称，"按约定条件，有几个关键外棉报价节点值得业内关注。一是59美分/磅，可以说这是新旧方案的分界线，即外棉报价高于此水平，则新方案下外棉进口成本将高于原方案，低于这一价格，外棉进口成本则呈现大幅减少的趋势，从某种程度上说，此次滑准税的调整，获利最大的将是中低等级外棉的进口。二是45美分/磅，即在45至59美分区间，随着外棉报价的下降，外棉进口成本较原方案也将急速减少0-1100元/吨，从近期情况看，中亚、西非、印度等产SM级及以下各等级棉报价普遍在此区间，因此，相应外棉价格竞争力将进一步增强。三是64.64美分/磅，外棉报价在此之上，则统一执行6%滑准税，外棉进口成本较前始终保持增加1%，而外棉报价在59.00－64.64美分/磅范围时，外棉进口成本较原方案增加0-350元/吨。"

　　可见，此次滑准关税税率调整，对外棉成本价格的影响不能简单地用利或者弊来概括，而需要分级别看待：高等级的外棉成本价格增加，低等级的外棉成本下降。换言之，低等级的外棉在我国市场上较之以前更具竞争力，而高等级外棉在我国市场上的竞争力较之以前有所减弱。

　　纺企低等级棉选择余地大

　　此次调整滑准税率调整的基本原则是保护农民的利益，不过低压制国内棉花价格，调整国内棉花级别结构，满足纺织业的发展。但是，不少企业认为，即使调整了滑准税率，纺织企业使用高等级外棉还是首选。

　　“我们不会因此改变外棉等级的使用比例，”山东兰雁集团总经理助理牛汝涛说，“滑准税税率调整后，低等级外棉价格还是偏高”。虽然低等级外棉价格对于国内纺织企业来说不划算，但由于我国低等级棉花资源有限，企业在选择低等级棉花时还是选择外棉。

　　新滑准税率调整使外棉的高等级棉花价格提高，低等级外棉价格更低，那么，国内的纺织企业会不会因为高等级外棉增加的几百元成本或者低等级外棉降低的高达１０００多元的成本，而在今年的生产中，减少高等级外棉或者增加低等级外棉的使用量呢？大多企业老总的观点应与牛汝涛的回答一致。

　　“我们不会因此增加国产高等级棉花的是使用量，因为虽然高等级外棉的成本价格有所提高，但相对于国产棉来说，价格还是占很大优势，至于会不会增加低等级外棉的使用量，从我们企业自身情况来说，也不会。”江苏华宝副总经理刘雄兵告诉记者，企业不会因为此次滑准税税率调整而改变采购计划。

　　“新滑准税率使低等级外棉成本价格不再是一条平稳的曲线，拉开了等级和价格差异，这有利于低等级棉进口，同时也弥补了国内低等级棉少的问题。”江苏一家纺织企业的原料采购人员认为，不论低等级外棉的价格是否降到了大家满意的价位，都不可否认滑准税的调整使纺织企业在低等级外棉的使用上有了更多的资源。

　　纺织企业不会因此调整企业的库存比例，那么，棉花企业会不会提高棉花质量，增加高等级棉花的产出量，提高高等级棉花与外棉的竞争力呢？

　　“内外棉的竞争力不太好比，”安徽芜湖常裕棉业总经理丁有宝认为，国外棉花种植的主体是农场主，而我国主要是分散的棉农，这直接决定着棉花质量的一致性不如国外有优势。在这种情况下，棉花企业是无法控制棉花种植环节的，只能在收购的时候注意等级评定，在生产的时候，最主要的是注意“三丝”问题，而这些是我们国内企业一直在努力的。

　　天津静海一家小型棉花加工企业的负责人告诉记者，像他们这种小型加工企业这两年也是非常重视棉花质量的。此次滑准税税率调整使高等级进口棉的成本价格增加，但相比国产高等级棉而言，价格还是低于国产棉的价格，纺织企业也还是会首选外棉。虽然质量是提高内外棉竞争力的一个因素，但价格的差距是竞争的主要因素。

　　就今年的市场而言，有业内人士认为，“本年度国际市场高等级棉缺乏，美棉70%以上都是中低等级棉花，高等级棉产地澳大利亚减产60%。因此，此次滑准税税率调整实现了内外市场的互补，对市场有利。”

　　从涉棉企业目前的反映看，普遍反映此次滑准税率调整对市场有一定影响，但不大，无论滑准税怎么调整，国内棉花使用的巨大缺口是客观存在的，在很长的时期内，无论外棉价格高低，纺织企业还是需要用外棉来满足生产的。

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