新疆棉销售困难解析：怪圈难解出路犹在

　　2005/2006棉花年度，对新疆棉来说并不轻松，昔日车水马龙的门庭在这两个棉花年度里显得有些冷落，卖棉难如一块巨石压在棉花企业心头。国家有关部门为此三番五次下发文件，要求切实加快新疆棉销售进度，但收效甚微。百般无奈之下，国家出台新疆棉与外棉配额“买一配一”政策，才促使新疆棉在2006/2007棉花年度到来之前，卸下了库存包袱。然而，“买一配一”政策并没能完全使新疆棉走出销售难的困境。2006/2007棉花年度新疆棉继续在销售难的怪圈中徘徊，致使国家相关部门不得不出台收储30万吨的新政策以促进新疆棉销售。

　　难道曾经风光无限的新疆棉缺少了国家政策的扶持就出路难寻了？……

销售问题之艰辛历程

遭遇“有女难嫁”的尴尬

□　本报记者　计惠

　　2006年的新棉收购已经收尾，但新疆棉花企业显得并不轻松，棉花销售难问题再次成为企业生存难题。“2005／2006年度以来一直萦绕新疆棉花企业心头的‘销售难’问题始终无法破解。” 一位跟棉花打了近20年交道的棉企老总面对媒体所说的一句话，道出了新疆棉花企业老总们近两年的辛酸历程。

　　昔日“宠儿”遭冷落

　　来自新疆自治区供销社的统计数据显示，截止到11月底，新疆维吾尔自治区和兵团供销社共收购棉花120.69万吨，仅销售16.42万吨，占收购量的13.6%。

　　新疆棉花销售困难不仅仅是今年才出现，从2005/2006年度新棉收购开始，新疆地区棉花销售困难现象就开始显现。

　　2005/2006年度新疆棉花总产量为195.7万吨。

　　截至2006年3月底，新疆收购皮棉180万吨左右，自治区和兵团供销社系统的棉麻企业共收购皮棉150万吨左右。销售量却不到90万吨。

　　截至2006年4月，全区累计收购皮棉180万吨，但销售量依旧不足90万吨，一半以上的棉花还在各类收购企业手中。

　　截至2006年5月底，全区累计收购新皮棉约187万吨。供销社系统收购163万吨，销售新棉104.8万吨，是收购量的64.3%。其中，地方销售37.1万吨，占本系统收购量的43.8%，新疆兵团销售71.5万吨，占本系统收购量的82.2%。

　　截至2006年6月底，新疆棉花库存量70万吨，比上年同期多出近50万吨。

　　2006年7月底，新疆棉花库存依旧保持在70万吨。这个月，国家提出纺织企业购买新疆棉花可按1∶1的比例发放进口棉花配额的思路。

　　截至2006年8月底，新疆自治区2005年度棉花基本销完，年度购销比为93.08%，农发行贷款收回率99.16%。

　　2006年9月，2006/2007年度新棉上市，新疆棉花总产量突破200万吨，达到218万吨，创历史最高水平。这一数据比2005年增长了11％以上。但据新疆供销社统计，截止到11月底，新疆自治区和兵团供销社共收购棉花120.69万吨，仅销售16.42万吨，占收购量的13.6%。

　　2006年各月数据最直观地反映了新疆棉花销售进度，而这样的销售进度是新疆棉在正常年份下很少出现的。

　　连续两个棉花年度新疆棉销售困难问题，重压在新疆棉企的心头，也牵扯着国家宏观政策的神经。

　　政策扶持艰难向前

　　两个棉花年度，新疆棉销售困难促使国家相继几次下发加快新疆棉销售的通知和出台相关的宏观调控政策，其中业内最为关注的莫过于去年7月的按1∶1比例新疆棉销售与棉花配额发放相搭配的措施和目前正在进行的收储新疆棉的政策。

　　2006年6月，新疆库存棉花达70万吨之多，这给新疆棉花产业蒙上了一层阴影。

　　6月15日，自治区人民政府给国务院打了《关于解决新疆棉花滞销问题的请示》报告；6月28日，国家发改委派工作组到新疆实地调研，之后，国家发改委至少组织了3次棉花会议；7月10日，在宁波召开的“棉花质量检验体制改革，棉花加工企业、棉花纺织企业峰会及市场衔接会”上，新疆棉销售与配额挂钩的思路基本成型。与新疆棉相搭配的配额数量为70万吨。这一“捆绑”政策限定的范围，仅限于纳入棉花质量检验体制改革收购、加工的棉花，有效期从7月5日至8月31日,并要求采购方必须有进口棉花的资质。

　　伴随着新疆棉和配额“搭售”政策一步步的明朗，新疆棉在经历了长期的煎熬后大难不死，成为市场上的香饽饽。国内纺织企业加快采购步伐则是对国家促销新疆棉意图的回应。7月中上旬，便有内地纺织企业开始加大国产棉尤其是新疆棉的采购力度。同时，新疆棉花企业意识到了国家政策支持对其本身的意义。最先得到反应的是新疆棉花价格在局部内地消费市场的价格，原本无人问津、资源充裕的新疆棉在江苏和山东等消费市场竟然出现了试探性的涨价，原本14500元/吨调整为14700元/吨，新疆棉花企业加快了移库的步伐。

　　8月底，新疆棉销售基本完毕。

　　新疆棉和配额“买一配一”政策不仅促进了新疆棉的销售，更在不自觉中启动了地产棉市场。

　　2006年度的新疆棉重蹈2005年度覆辙，出现销售困难现象。

　　12月22日，中国储备棉管理总公司和全国棉花交易市场发布了关于收储部分新疆棉的公告。公告要求：必须是2006年在新疆生产的，现在存放于新疆自治区内的锯齿细绒棉；新疆棉标准级（328级）按公定重量12700元/吨作为收储最高到库价格；除按净重12700元/吨和相同于未经公证检验棉花的品级和长度差率外，每吨另加400元作为收储的最高到库价格。

　　此次收储量为30万吨。

　　目前，新疆棉收储已接近尾声，棉花购销价格继续小幅上涨。截止到1月12日，中储棉公司累计投放收储新疆棉计划27.08万吨，实际收储25.28万吨，占预计收储总量30万吨的84%。收储价格最高为12700元/吨，最低为12630元/吨，平均收储价格为12687元/吨。1月12日，中国棉花价格指数328级价格为12899元/吨，较12月31日上涨42元。

　　在此期间，12月27日，国家发改委、财政部、铁道部、农发行四部门发出《关于促进新疆棉销售有关问题的通知》，从收储、运输、销售和配额发放四方面对促进新疆棉销售提出了具体要求。

　　新疆是我国最大的产棉区，国家对其出现的销售困难及时予以政策帮助，并发挥了作用，但政策保护只能暂时缓解销售困难的问题。新疆棉要想走出销售难的怪圈，最终还是得在自身上找毛病、下功夫。