湖北恩施市农机购置补贴情况总体良好

　　近日，国家统计局恩施州调查队对恩施市农机购置补贴政策实施情况进行了详细调查，从调查中不难发现农机购置补贴政策的实施提高了农业综合生产能力，促进了粮食增产、农业增效和农民增收，但其中也存在一些不可忽视的问题。

　　农机购置补贴大体情况

　　恩施市有粮食作物耕地面积82万亩，主要种植水稻、玉米、小麦和马铃薯；经济作物耕地面积52.19万亩，经济作物中以茶叶、烟叶、蔬菜、魔芋以及中药材效益最为显著。

　　2006年至2009年，全市农机购置补贴专项资金共计660万元，共完成补贴658.503万元，四年补贴农机具共5972台套，共惠及农户5737户。2010年，全市农机购置补贴资金共计600万元，落实到位599.967万元，受益农户达4398户，补贴农机具共计6546台套。其中补贴25—80马力大型轮式拖拉机3台、大型联合收割机4台、四轮乘坐式水稻插秧机3台、茶叶加工机械407台套、耕地机械448台套、连栋温室设施设备1558栋、挖掘机械6台、其他农机具共4117台套。

　　据国家统计局恩施州调查队调查资料显示：随着国家对农机购置补贴力度的不断加强，恩施市获得的补贴资金规模也在不断增加，从2006年24.6万到2010年的600万，翻了20余倍。不少农民称：以前农业机械价格高，是农民不敢想的奢侈品，现在，农村许多青壮年外出务工挣了些钱，也为了让在家里的留守老人不那么辛苦，购买农机的积极性越来越高。

　　调查还显示目前恩施市大型农机少，特色农机多。近年来，恩施大力发展特色产业，茶叶、药叶、烟叶等高速发展，且规模庞大，传统的人工劳动满足不了特色产业发展的需求，特色农业机械化深受企业与农民的青睐。

　　农机购置补贴存在的问题

　　一、补贴政策宣传力度不够。有关部门在宣传农机购置补贴政策上没有形成上下联动，在调查走访过程中，发现有相当一部分村干部对国家对农机购置补贴政策毫不知情，农民更是了解甚少，有的甚至一无所知。

　　二、补贴资金总量少。目前，恩施市农业机械化发展水平从整体上看还比较低，农民收入水平不高，购机能力不强，对农机补贴资金依赖较大。该市自2006至2010年5年共发放补贴资金1260万元，其中相当一部分补贴给企业或专业合作社，还有很多农户购机时补贴资金已发放完，未能享受到补贴。

　　三、部分机具不符合本地生产需要。国家农机购置补贴产品目录内的农机具多以大中型为主，单机价格为几万元到几十万元不等，而对类似我市自然条件、农业耕作环境差来说。这些大中型农业机械不适应山地多、地块小的自然条件，还不能承接当地还比较落后的农业机械化水平，同时更大超出了农民的实际经济承受能力。

　　四、农机操作培训力度不强。农村劳动力转移，年轻有知识的大部分进城务工，留在农村的大多是老人、妇女，基本上难以操作农业机械，这也造成了农机难以大面积使用。该市拥有大中型农机具的农民大部分是烟叶大户或其他产业大户，大部分都是有文化、有技术的年轻人。

　　五、农机销售价格控制难。享受购置补贴的农机具定价机制不透明，存在厂家变相加价、抬价现象，导致部分农机具在农民享受补贴后的购置价格与实际市场价格相差不大，使财政补贴“缩水”、农民受益减少。

　　六、农机售后服务较差。部分机具产品质量欠佳，经销商售后服务跟不上，零部件供应不到位，致使农机具损坏后得不到及时修理，贻误农时，在一定程度上影响了农民购机的积极性，也影响了农机具作用的有效发挥。

　　七、补贴制度有待完善。通过调查发现部分购机农民为了自己的利益，钻国家购机政策的空子，将享受补贴的机具进行违规转卖，部分与外地农民联手，一部机具享受两地补贴。部分农机经销商通过“签大售小”、“虚签不售”、“虚列配置”等多种手段，套取国家补贴资金。

　　（实习编辑：高徽）