打造西安自贸区对外开放新高地 力推各项改革创新

原标题：打造西安特色一带一路合作新平台

建立中国（陕西）自由贸易试验区是我市积极推进丝绸之路经济带新起点建设，打造对外开放新高地，实施追赶超越的重大发展机遇。按照省委省政府的总体部署，我市牢固树立自贸区的“西安担当”意识，目前各项工作均已取得有效进展。

先行先试以自贸区创建力推各项改革创新

按照“能放尽放”原则，全市先后从33个市级部门和4个功能区征集三批省级事权下放清单，省上已初步同意下放200余项；比对我市现有多项行政许可事项，梳理出市级部门第一批可下放的行政管理事项多项，其中拟进驻功能区审批的行政管理事项36项，已报经市政府常务会研究通过，为片区改革创新审批事项创造政策条件。

从国务院“放、管、服”要求出发，以加快推进商事制度改革为目标，在高新区、港务区试点设立审批（服务）局。完善事中事后监管，成立市场监管局。切实简化审批流程，借鉴上海、广州等地经验，在现有“五证合一”注册登记基础上，实施“一口受理、多项事项联办”企业准入服务，与省工商局正在推进的事项叠加后，我市将实现“多个事项联办”。

实施外商投资负面清单管理模式。按照国务院《自贸试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）》要求，我市先行先试，已提前将“外资企业设立及变更备案”事项下放至各功能区，确保挂牌之日即按照负面清单规定开展外商投资设立备案，进一步减少外商投资准入限制，不断提高西安开放度、透明度。

按照“一口受理、并联审批、信息共享、一厅办结”的原则，市自贸筹备办组建了商事制度改革专项工作督导组，深入各功能区政务大厅，现场指导各功能区梳理审批流程、制定办事指南、政务服务大厅改造升级。同时，抓紧对接省工商局推出的“行政事项审批（备案）联办平台”，力争实现省市“多证合一、多项联办”的全程信息化市场主体准入功能。

重点在制度创新和优化环境上打造亮点

各功能区的创新亮点，除落实规定动作外，还主动对接高标准国际经贸规则，围绕各自产业特色，重点在制度创新和优化环境上打造亮点，以期在全市自贸区形成各具特色、各有侧重的试点格局。开展全球招商，各功能区发挥自贸区效应，加大打“自贸牌”开展全球招商力度。

关于“一带一路”经济合作新平台，市商务局、市贸促会、市发改委等相关部门引导推动设立西安市“一带一路”经济联盟；围绕搭建丝绸之路经贸合作桥梁，市商务局制定了《关于贯彻与一带一路沿线国家扩大经济合作的实施方案》（征求意见稿）；举办了丝绸之路沿线国家（西安）投资贸易项目发布对接会，吸引俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、格鲁吉亚等五个国家客商发布120个投资项目。

下一步，我市将继续加快深化商事制度改革，推进“14项事项联办”；持续推进行政审批和市场监管的各项任务改革。重点做好“一口受理”政务服务大厅改造升级、业务流程再造等。加紧自贸区西安官方网站建设，加快网上审批信息系统改造升级，各功能区抓紧对接省工商局行政事项审批（备案）联办平台，积极研究自贸区公共信用信息平台改造升级实施方案。

（责编：李金泽）