浙江台州打造农民合作经济组织共建共享平台

　　近年来，浙江台州以供销合作社为依托，打造农民合作经济组织共建共享平台，并通过平台深化生产、供销、信用“三位一体”综合服务，首创投资合作、消费合作、保险互助，为现代农业生产经营主体提供全程式、立体式服务。至目前，全市共依托供销合作社成立县（市、区）级农合联4个，乡镇级农合联48个，会员4371名，工作走在全省前列。参与“肥药双控”服务生态农业、建设农产品产供销一体化、深耕农村小微金融服务助推规模农业等工作得到领导肯定和农民欢迎。

　　7月底，浙江省委、省政府在台州召开全省“三位一体”农合联建设现场会。

　　农民合作经济组织共建共享农合联平台

　　将深化供销合作社综合改革和农业生产经营管理体制改革相结合，探索实践以供销合作社为依托组建农合联平台的发展道路，打造现代农业生产经营主体利益联结平台。

　　一是试点、推进，强调农民主体。2014年，开展仙居“三位一体”农合联改革试点工作，建立县、协作区两级农合联。2015年，着手临海、温岭、玉环改革推进工作。组织建设中，强调农民主体地位，重点吸收农民合作社、家庭农场、合作农场、行业协会等新型农业经营主体、农民合作经济组织。目前，已依托当地供销合作社成立县级农合联4个，乡镇级农合联48个，吸收会员4371名。涵盖粮食、柑桔、西兰花、海产养殖等粮经产业，囊括生产、加工、流通、投资、消费各个环节。

　　二是协同、联动，融合供销合作社综合改革。农合联组建由当地党委政府领导、农办牵头、部门联动、供销合作社主体搭建。农合联执委会与供销合作社机关有机融合。农民培训、农民合作社管理、农产品展示展销、农村电商服务、城乡社区商业服务网络建设等经营性、服务性职能由供销合作社承接。实现供销合作社为农服务功能的提升和自身体制机制的改革，达到供销合作社综合改革与农合联改革互融互通的目的。如临海市共梳理出3大类、17项职能，首批已将4项职能划转到了农合联，同时对供销合作社调整“三定”方案。

　　三是强基、连片，突出产业带动。组建农合联注重发挥供销合作社积极性、主动性、实用性，特别强调县、乡两级的服务功能。如临海、温岭、玉环各出资3000万元组建农民合作基金，用于农合联为农服务事业。采取县级设立服务中心、乡镇突出产业带动等形式增强一线服务功能。如临海升格完善供销合作社原有的农民合作经济服务中心为市级为农服务中心，提供生产指导、庄稼医院、产权交易、农业保险、财务代理等14项具体服务职能。在乡镇突出围绕当地特色主导产业打造“一镇一品”，组织产业合作，实现连片发展。

　　整合生产、供销、信用合作，提供生产生活综合服务

　　供销合作社（农合联）整合生产、生活服务资源，为现代农业生产经营提供综合服务。

　　一是着眼农业生产产出高效、产品安全，开展生产合作。一是把控农资供应源头。通过与国内外知名农化企业合作、参与投资种业、水溶性肥料、微量元素等战略性产品等，掌握高效、低毒、低残留农资供应源头。二是连锁配送规范经营。在全市发展标超式农资连锁门店1267家，配送中心31个，所有门店实行“统一标识、统一采购、统一价格、统一配送、统一服务”改造，严格规范经营。今年春耕部门联合打假行动检查合格率100%。三是开展智慧农资服务。综合10余年种植跟踪服务、农民档案、农民种植习惯等，量身设计“1079”作物解决方案，农民施肥用药只需对照方案明白纸操作，实现肥药双控、作物增收。同时，开设线上庄稼医院5家，线下庄稼医院16家，采用种植集中区设中心院、分散区设普通门诊，476名持证庄稼医生线上线下候诊的方式为农民提供测土配方、农技指导、统防统治等服务，为农业安全高效生产保驾护航。四是形成可追溯机制。综合农资购买记录、施肥用药、农技服务、农民培训等情况形成种植档案，实现农产品生产情况可追溯。

　　二是着手农村商贸流通、农产品销售，推进供销合作。一是完善日用品消费品供应体系。全市供销合作社共发展日用品经营网点1913个，面积219320㎡；日用消费品配送中心5个，面积55780㎡。建成台州供销华联仓储中心为全市信息化水平最高配送中心。二是线上线下促进农产品销售。线上运用第三方平台开设农产品旗舰店100多家，“特产中国·百馆万店”地方馆4个，农村电商服务站75家。专注社区服务、乡村农产品配送、乡村旅游与农产品营销领域自建“替你办”、“温岭云合”、“玉环农汇”等电商平台4个。2015年全市供销合作社实现农产品销售27.79亿元。其中，农产品线上销售4.53亿元。线下建设占地150亩的中国·农港城一级农批市场，月可销售农产品达1.6亿元，使全市农产品价格下降10%—15%。建设占地300亩、总投资10亿元的中国供销天台农产品物流园，已着手进场工作。三是加强农产品品牌建设。引领农民合作社开展品牌化、规范化建设。开设农产品展示展销中心18个。通过各类农博会、农展会，不断提升农产品知名度、美誉度。

　　三是着重解决农民融资难、融资贵，打造农村金融服务生态圈，创新信用合作。一是建办内置金融。全市供销合作社5家农信担保公司，坚持小额、低收费，严格农业贷款，为农民融资担保9亿余元。成立农民资金互助社1个，农民资金互助会3家（正在筹办6家），实现农民合作社、联合社内部存贷10亿余元。二是激活外置金融。联合银行打造金融普惠，如临海市供销合作社联合农信社至去年底在全市认定信用镇5个、信用村497个、信用户25.8万户，发放丰收小额贷款卡6.7万张，阳光信贷业务覆盖903个村贷款73.47亿元。又如，为解决甜瓜种植大户跨区域种植贷款难问题，台州农资公司联合农行为甜瓜大户统一授信，由公司担保，定制“农易分”项目，至目前共为农融资3000余万元，甜瓜种植面积较去年增加50%，培育为台州又一重要小众经济作物。

　　创新投资合作、消费合作，开辟农民增收新方式

　　尊重农民首创，探索投资合作、消费合作、保险互助。实现产业联合、服务共享。

　　一是抱团投资合作。以农民合作社或联合社形式，积极向上游延伸产业链降低生产成本、增加经济收益。如台联九生猪产销合作社，联合全市生猪养殖大户，吸收会员105家，自发筹集2000万元资金投资建立饲料厂，以低于市场价的优惠价格提供给会员，年终利润实行二次返利，有效地促进台州生猪行业的稳定发展。

　　二是拓展消费合作。探索社员出资、社员消费、社员分红的消费合作模式。如玉环县政府于4月份协调同意创新试点消费合作社，由消费者联合发起成立消费合作社，合作社社员既是成员，又是消费者，既提供服务，又享受服务。目前，已由供销合作社所属九山联合社成立消费合作社4家。年内计划以消费合作社模式发展社区（乡村）便利店40家。

　　三是联合互助保险。如临海市农合联（供销合作社）与人保财险、中国人寿、中华联合等5家商业保险公司联合成立农村合作经济组织保险服务共同体。为大棚葡萄等定制保险方案，在保费、保额、赔付责任上实行优惠，有效降低自然风险、市场风险。

　　（责任编辑：高徽）