广东广州市供销合作社加快推进社有企业改革发展

　　广东广州市供销合作社以深化社有企业改革为动力，以增强社有企业服务功能为核心，妥善化解历史债务，着力拓展主营业务，进一步提升了社有企业的综合实力、服务能力和发展活力，夯实了市供销合作社的发展基础。

　　一是分步推进改革。一是对传统社有企业职工身份进行置换，部分职工和供销合作社均以现金出资组建新公司，将成建制保留的传统社有企业授权给新公司经营，既解决了社有企业整体改制成本大、改革无法落地的问题，又保障了社有资产的完整性。二是组建广供资产管理有限公司作为社有资本投资运营公司，用投资主体多元化的方式组建宝生园、星洲源、广州古玩城等一批现代公司制社有企业。三是对成建制保留下来的全资社有企业进行公司制改造，根据功能需求进行资产重组，为社有企业拓展服务领域、增强服务功能提供资本支撑。

　　二是完善运行机制。坚持“一企一策”，创新社有企业管理机制、运营机制，提升社有企业作为市场主体的内在发展动力。一是规范治理结构。围绕完善现代企业制度，健全法人治理结构，制订了《社有企业派出董事、监事管理暂行办法》和《社有企业负责人年度综合绩效考核与薪酬管理暂行办法》等系列规章制度，坚持出资企业正职领导轮岗交流、机关干部挂职、薪酬激励机制，对公司制社有企业实行董事长、总经理分设，增大外部董事比例，理顺了供销合作社与社有企业，社有企业内部股东会、董事会、监事会、经营管理层的责权利关系，释放了社有企业发展活力。二是健全内控机制。落实市、区两级理事会社有资产出资人代表职责，加强社有资产监管。出台财务预算管理、理事会资金收支管理办法和重大投资项目决策管理流程及风险防控指引，推行以财务预算为核心的全面预算管理，引入第三方专业机构对社有企业年度和任期经营情况进行审计。完善社有企业法律、财务风险控制机制，制定常年法律顾问管理工作规范，建立专业法律顾问团队。三是创新运行模式。出台物业租赁管理办法，加强物业租赁统筹监管，促进物业资产陆续向优势经营社有企业归集。探索推行物业资产授权经营，提高了社有资产收益。运用信息化技术和现代管理手段，在社有企业推进OA办公系统建设，进行ERP管理系统运行试点，提升了社有企业管理水平和工作效率。

　　三是化解历史债务。2007年，通过市政府出台24号文件，获得市政府扶持6389.84万元，解决了系统内部地方政策性亏损挂帐和7家困难社有企业人员安置费用；自筹3.39亿元安置分流职工1.1万多人、退休职工移交社会化管理1.01万人；化解历史债务4.9亿元，其中清退职工集资款2051万元，为改革发展奠定了基础。2015年，从化区供销合作社积极争取银行和政府部门支持，化解基层社历史债务2851.4万元，工作取得新的突破。

　　四是调整资本布局。以增强供销合作社服务功能为目的，对社有企业发展和服务重点进行了战略调整。围绕拓展三大主营网络，加快培育相关实体社有企业和社会服务机构，先后组建了以社区超市为主体的农产品经营公司，再生宝、白云淘宝等再生资源回收利用社有企业和恒福社会组织；组建广供资产管理公司，通过内部资产划拨、组建“资金池”，为骨干社有企业发展主业提供投融资服务；引入专业团队成立“互联网+生活垃圾分类+资源回收利用”科技公司，探索“城市矿产”开发利用的新路子，主动融入广州经济社会发展大局，进一步密切与城乡社区居民的联系。

　　五是发展优质项目。主动融入广州城市建设发展之中，集中资源将原旧仓库改造为广州市古玩城，激活了经营困难的老社有企业，经营绩效及资产价值均获极大增长；在从化投资建设符合GMP标准的保健品生产基地，有力保障了宝生园股份有限公司的产品生产供给；结合广州推进社区垃圾分类工作，开拓发展废玻璃、废木质等低值废弃物回收处理项目，成效初显；坚持为农业生产服务，建设并完善农资网点497个、农化服务科技站6个，试点建设6家庄稼医院。

　　六是加快转型升级。推进如意果品市场转型升级，以“现代物流+展贸市场+电子商务”商业模式整合批发市场周边资源，建设国内销区最大干果批发市场；对宝生园公司进行股份制改造，探索营销模式转型；加强对社有资产物业市场化经营管理，逐年提高资产收益水平。近年来，社有企业在专业批发市场、加油站、蜂产品、典当行等领域处于省、市行业领先水平，整体发展质量得到提高，改革创新探索取得新进展，2015年度社有企业实现利润8842万元，同比增长54%，创历史最好水平。

　　（责任编辑：高徽）