四川达州市社积极探索基层合作社改革

　　四川省达州市供销合作社全面推进系统综合改革，指导各基层社积极探索改革发展途径，努力打造为农服务生产生活的生力军和综合平台。将基层社空白县开江县作为全市供销合作社综合改革试点重点推进，同时主动争取党委、政府重视和支持，将开江县纳入全市农业和农村体制改革 “6+10”专项改革试点县。2014年，紧紧围绕“改造自我、服务农民”主题，在探索基层供销合作社综合改革上作出了有益尝试，取得了明显成效。显著增强了基层供销合作社农业社会化服务、农产品流通、农民生活代理、引领合作经济组织发展“四大服务功能”。全年新建基层服务组织121个，有5个基层社被总社评定为全国标杆基层社。其中，开江县组建新型基层供销合作社10个，创建省级标杆基层社1个，填补了基层空白短板，增强了为农服务能力。

　　创新组织方式，着力打造新型基层供销合作社

　　一是依托社有企业、农村社区综合服务社、专业合作社等组织，通过自建、联建、共建等方式建立新型基层供销组织，并实行“自主经营、分级核算、自负盈亏”的发展模式。二是推进党建带社建、社村共建模式、采取“供销合作社+专业合作社（联合社）+村支两委”三位一体共同发起组建，建立股权分红，盈利还返机制。

　　创新发展平台，着力壮大农民专业合作社

　　一是通过产权结合、牵头领办、业务连接、项目扶持等途径，建设一批农民合作社，并引导其开展跨区域、跨行业的再联合，提高农业经营集约化、规模化、组织化水平。二是开展示范创建活动，鼓励争取国家、省、市示范社，提高合作质量和层次。三是创办统防统治、产品购销等服务类合作社，推行“企业+合作社（基地）+农户”、“农产品市场+合作社（基地）+农户”等产业带动模式，促进农业增产增效、农民持续增长。

　　创新服务载体，着力盘活农村综合服务社

　　一是结合乡（镇）、村两级公益性服务职能，延伸邮政、保险、金融、通讯等代理服务，将综合服务社建成服务“三农”的“直通车”和“保姆站”。二是加强“星级综合服务社”、“星级庄稼医院”创建活动，打造一批建设标准高、服务功能全、群众评价好、管理规范的综合服务社和庄稼医院。三是积极承接政府购买服务，整合农村社区综合服务社、庄稼医院等资源搭建农村社会化服务平台，实现经营性与公益性服务有机结合。

　　创新实践模式，着力发展农村合作经济组织

　　积极探索引领农村合作经济组织发展新路子。在方式上，建立开放、包容的制度构架，吸纳各类合作经济组织、涉农单位、社会团体及从事“三农”工作的个人加入农村合作经济组织；在产权上，鼓励合作社、农业企业、专业大户以及其他社会成员参股，构建以供销合作社为主导的股份制、股份合作制、混合所有制利益共同体；在组织上，有关成员可依法（章）通过民主程序进入农村合作经济组织担任职务，也可以作为团体成员进入理事会、监事会参与决策管理；在工作上，加强业务指导，强化政策协调，提高服务保障水平，增强合作组织的凝聚力、向心力。

　　（责任编辑：高徽）