河南濮阳市社多措并举建设农村综合服务社

　　农村综合服务社是供销合作社为农服务的前沿阵地，与农民之间有着密切的联系，搞好农村综合服务社建设是让农民享受到优质高效综合服务的重要手段和途径。河南濮阳市供销合作社把大力创建农村综合服务社作为方便农民生产生活、帮助农民增收致富的民心工程，作为改善供销合作社面貌、树立供销合作社形象的亮点工程，作为推进新农村建设、统筹城乡经济发展的实事工程来抓，积极搭建为农服务的综合平台。

　　一、多轮驱动，共同参与。农村综合服务社建设涉及面广，投资大，回收期长，仅靠供销合作社自身的力量远远不够，为此，濮阳市供销合作社坚持“政府支持、供销合作社主办、多方参与、市场化运作”和“投资主体多元化、改造形式多样化、经营业态现代化”的原则，充分调动社会力量参与，采取多种方式加快创建农村综合服务社。一是利用供销合作社资产和自筹资金，改造升级一批，共建成1175个；二是与新农村建设有机结合，多方投资新建一批，共建成673个；三是借助“万村千乡市场工程”、“新网工程”政策机遇，集中力量建设一批，共建成1287个；四是吸收社会加盟，整合资源改造一批，共建成846个。

　　二、典型带动，示范先行。选取基础条件好、经济实力强、人口密度大、消费水平高和周边环境好的较大乡村，集中投资，先后高标准建设了清丰县伍仙镇、濮阳县五星安寨等30多个示范农村综合服务社，成为全市新农村建设的一大亮点。如清丰县伍仙镇综合服务社（中心）占地面积8000平方米，服务范围覆盖该村及周边十几个村庄的2万多人口，建有日用品超市、农资农家店、幼儿园、敬老院、合作医疗站、新农村书屋、文体活动中心、法律服务中心、农技推广中心、党员培训中心等，集购物消费、文化娱乐、医疗卫生、技术指导、信息服务于一体，规模大、标准高、功能全，是全市农村综合服务社的典型代表。濮阳市供销合作社通过召开现场会、组织观摩等形式对成功模式进行宣传推广，发挥典型引路、以点带面的带动作用，促进全市农村综合服务社加快发展。

　　三、科学发展，确保质量。在学习、借鉴外地农村综合服务社建设先进经验的基础上，因地制宜，科学规划，积极探索富有自身特色的发展模式，确保建一个成一个，发挥作用一个。一是高标准严要求。制定下发了农村综合服务社建设示范标准，要求每个农村综合服务社在设立以连锁经营为主要经营方式的日用品超市、农资超市作为基本项目的基础上，根据农民需求和消费习惯，积极开展其它经营性、中介性、公益性等服务项目。根据建设规模不同，分别设置了一星、二星、三星3个级别，其中三星级农村综合服务社要求必须同时具备经营性、中介性、公益性服务内容，除销售农资、日用品外，其他服务项目不少于5项，日用品超市经营面积不小于50平方米，经营品种不少于500种，实行开架售货、明码标价。目前，全系统达到三星级标准的农村综合服务社数量已占总数的30%以上。二是坚持因地制宜。在建设过程中，坚持因地制宜、量力而行、循序渐进的原则。对经济实力强的村，以村集体建设为主，供销合作社进行规划指导；对经济实力中等的村，由村集体、供销合作社共同建设；对经济实力弱的村，争取政策支持，引导社会力量出资兴建。注重先建设、后规范，重点在拓宽服务领域、增强服务功能上做文章、下功夫，让农民群众真正享受到农村综合服务社带来的方便和实惠。三是推广统一标识。濮阳市供销合作社一直把推广使用供销合作社统一标识作为农村综合服务社建设的一项重要内容，加大了工作力度和资金投入，并将此项工作纳入县（区）社年度综合业绩考评内容，以县（区）为单位统一制作带有供销合作社统一标识的农村综合服务社匾牌，制作费用由市、县两级供销合作社承担。目前，已累计为系统内2000多个农村综合服务社更新了供销合作社标识匾牌。

　　四、加强协调，争取支持。市、县供销合作社主动向当地党委政府汇报，把农村综合服务社建设纳入新农村建设总体发展规划，争取政策、资金扶持，为农村综合服务社建设创造宽松的环境。濮阳市政府出台了《关于加快供销合作社改革发展的实施意见》（濮政〔2012〕74号），市财政每年安排100—300万元，专项用于扶持供销合作社建设“新网工程”，为农村综合服务社建设提供了政策支持和资金保证。近年来，濮阳市供销合作社已经累计拿出100多万元，对全市30多个示范农村综合服务社进行扶持和奖励，对2000多个农村综合服务社统一制作标识给予补贴。各县（区）供销合作社也都不同程度地争取到了当地党委政府的政策或资金支持。在争取党委政府支持的同时，濮阳市供销合作社还积极与有关涉农部门沟通，争取支持，共同建设农村综合服务社，做到资源共享，平台共用，推动农村综合服务社建设快速发展。

　　（责任编辑：高徽）