江苏启东市社整合资源重组基层社打造为农服务新平台

　　基层社恢复重建是新时期供销合作社参与新农村建设的重要抓手。按照上级社的统一部署，启东市社紧紧围绕实现“五个有”、“三个联结”和“三大功能”的基本要求，缜密规划，整合资源，全面部署基层社恢复重建工作。两年来，全市已恢复重建基层社9家，基层社参与建办为农服务社133家，参办、领办农民专业合作社32家，基本实现了组织机构健全、经营网络完整、服务功能彰显的目标，在推进启东全市农业产业化进程中发挥了积极作用。

　　一、加强组织领导，借鉴成功经验

　　启东原有四十三个乡镇，2003年基层供销合作社一夜改光。几年来，基层社重组工作一直举步维艰，体制瓶颈难以突破，创新机制难以确立。从2012年开始，我们积极响应上级社号召，紧抓机遇不放，全面推进基层社恢复重建工作。

　　加强组织领导，成立专门班子。为推进基层社恢复重建工作，由市总社领导和相关人员组成了强有力的工作班子，具体实施基层社恢复重建工作。通过统一思想来明确重点，通过凝聚共识来形成合力，发挥经营实体功能，突出为农服务社载体作用，使基层社成为既有抓手、又有服务，既有网络、又有发展的新型农村流通主导力量。

　　借鉴成功经验，明确目标任务。为准确把握省市社工作要求和基层社重建标准，我们专程前往滨海学习考察，借鉴先进经验。经过精心谋划，我们找准了切入点，明确重点以供销商业总公司下属分公司为主、社会经营组织为辅，选择机构完整、运行规范、功能完备的企业，通过组织联结、资本联结和业务联结，来恢复重建基层社。制订了“543”指标体系，即2013年底前完成5家，2014年完成4家，2015年完成3家，用3年时间实现全市12个镇乡全覆盖，恢复重建全市基层社网络。

　　二、结合本地实际，探索重组新路

　　结合启东实际，通过整合资源、行政推动、市场运作等手段，因地制宜恢复重建基层社，探索重组新途径。

　　一是以供销商业总公司下属企业和组织机构为主体恢复重建基层社，这是我市确立的基层社恢复重建的主要形式。从目标任务安排来说，全市恢复重建12家中有10家采用这一模式。

　　二是以基层社改制后设立的日用工业品卖场为基础，采取供销商业总公司参股或经营业务联结，重组供销有限公司，形成综合性经营服务中心。

　　三是以供销商业总公司参股的海滨农资有限公司为主体，授权农资经销网点行使基层社服务功能。

　　三、发展活力增强，服务能力提升

　　通过改造重组和恢复重建，基层社潜能得以释放，发展更具活力，实力得到增强，服务再上台阶。

　　南阳供销合作社现有土地总面积14000平方米，营业用建筑总面积10200平方米，资产评估现值1200多万元。其中：南阳农贸市场属全资经营实体，年交易额2.5亿元，全年市场出租摊位及管理费收入50万元；南阳陶瓷批发市场引进浙江和福建8个客商租赁经营，年销售各类陶瓷产品2800多万元；设有日用工业品超市等经营网点15个，建办为农服务社23家，参办专业合作社3家，涉及多个行业。

　　惠萍镇大兴供销合作社改制后保留了较为完整的经营项目。我们通过商业公司参股进行渗透、合作，参股的惠民果蔬专业合作社申报供销合作社农业综合开发项目，获得专项资金扶持100万元，有力推动了专业合作社的规模化、产业化发展。

　　海滨农资公司自身拥有经销网点225家。启东市社参股后实施了公司组织体系和经营网络的重新组合，优化了为农服务社、专业合作社在农资网点设置和物流配送上的联合合作，增加了农资、农技服务项目，拓宽了功能服务领域。

　　（责任编辑：高徽）