江苏省供销合作社扎实推进供销合作社综合改革试点工作

　　今年以来，在全国总社和省委、省政府的坚强领导下，全省供销合作社系统坚持一手抓改革，一手抓发展，综合改革试点工作和经济发展都取得了新进展。

　　1-9月，全系统实现销售总额5263亿元，同比增长18.5%，利润总额27.8亿元，增长5%。实现连锁经营额1343亿元，增长16.2%，实现农产品市场交易额1013.1亿元，增长15%。农产品购进总额1158亿元，增长26.4%，再生资源回收额235亿元，增长20.7%。新办连锁企业12个，累计建办261个。新建配送中心7个，累计建办349个。新增连锁网点1774个，累计达44706个。新建农产品市场24个，累计建办310个。恢复、重建基层社50个，累计恢复、重建129个。新办农民专业合作社931个，累计建办6086个。新建、提档升级为农服务社1061个，累计建办15650个。9月末，全系统资产总额达1729亿元，同比增长10%，其中资产增幅最大的是全资控股企业，增长13%；净资产310亿元，增长11%，其中省总社投资企业增长29%，发展后劲明显增强。

　　在推进综合改革试点工作方面，主要抓了以下几个方面。

　　一、抓学习，统一思想，凝聚共识。

　　全国总社4月3日召开供销合作社综合改革试点工作动员部署会以来，省总社党组多次召开党组会进行传达学习。认真学习习近平总书记、李克强总理的重要讲话和重要批示精神，学习汪洋副总理和王侠主任重要讲话精神。在全系统开展大学习、大讨论活动，进一步统一思想，凝聚共识，进一步增强改革意识，形成推动改革试点工作的强大合力。

　　同时，及时向省委省政府领导作改革专题汇报，结合江苏实际，研究拟定了《全省供销合作社综合改革试点工作的意见》（征求意见稿），得到了省委省政府领导的高度重视。省委书记罗志军、省长李学勇亲自过问供销合作社综合改革试点工作。省委常委、副省长徐鸣多次听取供销合作社综合改革试点工作情况汇报，亲自谋划、亲自修改全省综合改革试点意见，亲自出席全省供销合作社综合改革试点工作座谈会并作重要讲话，为开展综合改革试点工作创造了良好环境。

　　二、抓重点，先行先试，积极探索。

　　一是确定改革试点单位。密切与农民组织上和经济上的联系，创新组织体系和服务机制，打造农民生产生活服务的生力军和综合平台，县级供销合作社是重点和关键。因此，这次我省改革试点工作确定在县级社开展。为节省时间，加快推进，在试点县级社的选择上，我省没有采取由县级社申请、当地政府同意方案后逐级上报的形式，而是采取直接由省总社按照基础条件较好、代表性较强或在某一方面具有优势的要求，与各省辖市社和有关县社沟通商量的形式。 4月15日确定了溧水区、江阴市、沛县、溧阳市、昆山市、海安县、赣榆区、盱眙县、东台市、高邮市、句容市、兴化市、沭阳县等13个县（市、区）供销合作社为综合改革试点单位。8月6日，省政府办公厅出台了《关于全省供销合作社综合改革试点工作的意见》（苏政办发〔2014〕63号），再次明确溧水区、江阴市等13个县级供销合作社为全省综合改革试点单位。

　　二是明确改革重点。按照全国供销合作总社要求，结合江苏实际，全省改革试点工作重点放在基层组织建设、服务规模化、流通现代化和农村合作金融服务等四个方面。根据综合改革试点的总体目标，按照突出自身特色和优势，确保各项改革举措符合实际，能够落到实处的要求，明确要求各试点单位根据自身发展状况和优势，在试点内容、改革路径的选择上有所侧重，不求面面俱到，不求一步到位。各试点单位必须明确1-2个重点开展试点工作，最多不能超过3个。

　　三、抓推进，紧锣密鼓，紧张有序。

　　为期两年的综合改革试点工作，时间紧，任务重，要求高，必须从头抓紧，快速推进。始终要求全省上下保持紧锣密鼓、紧张有序、扎实推进的良好势头。

　　一是及时出台文件，明确改革试点任务。全国总社提出改革试点工作任务后，省总社在广泛调研的基础上，迅速拟定了《关于全省供销合作社综合改革试点工作的意见》，印发各市、县社讨论，并召开座谈会征求意见。6月26日，省委常委、副省长徐鸣带领省总社领导赴京与全国总社党组书记、理事会主任王侠进行了工作会谈。听取总社领导对江苏改革试点工作的指导意见，讨论了江苏供销合作社改革试点工作的意见，得了王侠主任的肯定和鼓励。工作会谈后，省总社根据工作会谈的精神，对全省综合改革试点意见再次进行修改后报送省政府。8月6日，省政府正式出台了《省政府办公厅关于全省供销合作社综合改革试点工作的意见》（苏政办发〔2014〕63号），强化了全省供销合作社综合改革试点工作的顶层设计，为进一步深化改革、加快发展指明了方向。文件出台后，引起了各级党委政府的高度重视，在全系统引起了强烈反响。

　　二是及时建立机构，加强试点工作领导。全国总社供销合作社综合改革试点工作动员部署会后，省总社4月18日成立了综合改革试点工作领导小组，并建立了省总社领导挂钩联系点制度，指导各地开展试点工作。5月6日，成立了基层组织建设改革、农村合作金融服务改革和服务规模化、流通现代化“两化”建设改革3个专门工作指导小组，分别由省总社分管领导任组长。6月20日，明确成立社有资产、合作经济组织和为农服务三个管理委员会，分别由省总社有关领导牵头负责，为推进全省供销合作社综合改革试点工作提供了有力的组织保证。

　　三是及时召开专题座谈会，全面部署改革试点工作。经省政府领导同意，6月19日，省总社召开了全省供销合作社综合改革试点工作座谈会。全省各省辖市供销合作社主任、13个试点县供销合作社主任和省总社各处室、各企事业单位主要负责人参加会议。同时，邀请各试点单位政府分管领导参加会议。省委常委、副省长徐鸣亲临会议指导并作重要讲话，对改革试点工作提出了明确要求。会议传达学习了习总书记重要讲话精神，讨论了《关于全省供销合作社综合改革试点工作的意见》（征求意见稿），交流了各地推进综合改革试点工作的进展情况，全面部署了综合改革试点工作。

　　会后，各地及时进行了传达贯彻，结合实际研究部署改革试点工作，形成了全面推进综合改革试点工作的良好局面。

　　四是加强检查指导，确保省政府文件精神落到实处。自今年4月中旬开始，省总社党组成员就多次赴各联系点开展调研，指导各地开展综合改革试点工作。省政府文件出台后，省总社党组书记、理事会主任黄宝荣用了15天时间对13个试点县级社逐个进行检查指导。省总社各位党组成员分别到联系点参加活动。在每个试点县召开专题座谈会，同时邀请试点县党政领导参加座谈会，先后与47名市、县党政领导和57名市、县社领导面对面讨论研究，逐个明确改革试点的重点任务，检查督促省政府文件的贯彻落实。

　　五是组织外出考察，学习借鉴试点省改革试点工作经验。组织13个省辖市社主任和13个试点县级主任及省总社各处室、有关企业负责人分别赴全国改革试点省份浙江、山东省供销合作社学习考察改革试点工作。省总社党组及时召开党组会，分别听取了考察情况的汇报，提出了向兄弟省份学习、加快改革试点工作的具体要求。南京、无锡、盐城、扬州等市社也组织了外出考察学习活动。

　　六是及时回顾交流，加大推进力度。10月22日，召开了全省供销合作社综合改革试点工作情况交流会。13个省辖市供销合作社主任、13个试点县供销合作社主任和省总社副处级以上领导干部参加了会议。会上，6个县级社主任作了大会交流发言，7个县级社作书面交流，各省辖市社主任进行自由发言。在听取交流发言后，全国总社副主任邹天敬作了重要讲话。与会同志一致认为，听了邹主任的讲话，进一步明确了方向，坚定了信心，增强了做好江苏试点工作的责任感和使命感。

　　目前，南京市、苏州市和溧水、沛县、海安、赣榆、东台、沭阳都以政府名义出台了供销合作社综合改革试点意见，并由县政府领导任综合改革试点工作领导小组组长。各地党委政府领导高度重视，纷纷主动调研指导供销合作社工作，讨论研究改革试点工作。在全省上下形成了共话改革、共谋试点工作的浓厚氛围，达到了形成共识、明确任务、加大力度、加快推进的目的。

　　（责任编辑：高徽）