老百姓们奔走相告：供销合作社又回来了！

　　近年来，尖草坪区阳曲供销合作社伴随着全国供销合作社不断地深化改革和“新网工程”的实施，以“改造自我、服务农民”为导向，以服务“三农”为使命，抢抓机遇迎挑战，积极探索，大胆实践，一方面争取政府支持，率先在尖草坪区展开了转型跨越、改造旧的基层供销合作社；一方面积极寻求与村委和其它社会力量的合作，发展农村社区综合服务中心，探索一条强化为农服务功能，将公共服务向农村延伸的新路子。截止目前，阳曲供销合作社已在全镇建成3个农村综合社区服务中心，总投资1300万元，建筑面积7000平方米，服务人数12000人，安置就业130余人。

　　工作措施及成效

　　1、乘势而上，主动作为，改造基层落后面貌

　　借助“新网工程”及省政府农村新“五个全覆盖” 工程的东风，争取区委区政府和区联社在政策及资金方面的支持，采取政府补贴一部分、企业自筹一部分、市场运作一部分的方式，2011年，首先对阳曲供销合作社进行了资产盘活与机构重组，投资500万元，将其综合改建成为拥有信用社、移动通信、图书阅览、便民连锁商店、棋牌娱乐、体育健身、农业信息、美容美发和医疗卫生等八个以上项目的农村社区综合服务中心，建筑面积2000平方米。改造后的供销合作社发展活力明显提高，经济实力和服务功能明显增强，在较好地实现社有资产的优化和保值增值的基础上，基层供销合作社也得到了从求生存到谋发展、从求效益到促服务的跨越。老百姓们奔走相告：供销合作社又回来了！

　　2、因社制宜，统筹规划，提升综合服务水平

　　2012年，尖草坪区区委、区政府将农村社区综合服务中心建设项目列为综改试验区十八个标杆项目之一，推出了“计划在‘十二五’期间总投资1.2亿元，占地6万平方米，在人口密集的村镇建设32个农村社区服务中心”的新政策。阳曲供销合作社紧紧围绕尖草坪区的发展思路，统筹规划、大胆作为，作出了供销合作社与村委及其它社会力量联建社区综合服务中心的大胆战略。目前，已与皇后园村、峰西村联合建设2个农村社区综合服务中心，用供销合作社集资、社会投资、政府补贴的办法解决资金问题，优化资源配置，进行高起点、高标准建设。这极大地方便了农民群众的生产生活，受到了人民群众的普遍认同。

　　存在的问题

　　农村社区综合服务中心建设不是权宜之计，只有建立健全日常管理、维护和运行机制，注重可持续性，才能保证它长期地为农村居民服务。

　　一是解决好管理体制问题。首先要明确中心的服务性质，明确中心管理的责任单位和责任人，防止建起来没人管。

　　二是解决好工作机制问题。中心要加强与有关部门、单位、村之间的沟通协调，形成合力，防止各自为政，影响工作。

　　三是解决好维护管理经费问题。明确资金来源、使用范围以及标准，防止建起来无资金进行维护。

　　四是解决好人员配备问题。除配备专职工作人员外，还可以吸收农村志愿者参与管理，引导农民建立协会、文娱体育队或互助性、公益性组织参与管理，形成专职工作者和农村群众共同管理的机制，防止建起来没人理事。

　　五是解决产权问题。明确产权归属，并办理相关手续，防止日后产生纠纷。要保证服务中心能长期发挥作用，防止由于轻视管理和维护导致服务中心逐渐萎缩、破败的现象发生。

　　工作思路

　　1、加大建设力度，增强服务功能

　　对全镇各村结合基层社改造建设综合服务社，加大建设力度；对已建成的3个综合服务中心进行提档升级，增强服务功能。一是服务设施要配套。二是服务中心内部布局要合理。三是服务内容要丰富。重点推进医疗卫生、社会救助、社会福利、劳动保障、法律服务等公共服务进社区，形成政府公共服务与农村居民自我服务以及市场服务相衔接的格局。根据农村社区特点，注重开展生产性服务，促进农民就业增收、农业增产增效，拓展服务对象。受益人群要从本村村民扩大到外来务工人员、驻村单位以及所有社区居民，体现新农村社区的开放性和包容性。提高工作人员素质，提高在中心工作的社区工作者的服务意识和服务能力。要通过建设农村社区综合服务中心，解决农民关心的办事难、看病难、购物难等现实问题，为他们创造便利的生产生活条件，使农村居民像城里人一样享受到比较完善和贴心的服务，推进基本公共服务均等化。

　　2、尊重农民的主体地位，引导农民参与建设

　　农村社区综合服务中心是平等的农民之家，不是强调权力的行政大楼，也不是看重利润的商业大厦。在服务中心建设、管理、运行的全过程中，始终要有农民视角，尊重农民的主体地位，健全民主自治机制，保障农民的选择权、知情权、参与权、表达权、监督权。在制定农村社区服务中心建设规划时，要认真听取农村居民意见，把选择权交给他们，防止公共产品自上而下的强制性供给；在中心工程建设中，要实行民主监督、财务公开，防止挥霍浪费和腐败；在中心的布局和功能上，要根据群众实际需要确定，对各个部门、各项事务进社区要进行规范，防止办公机构挤占服务空间；服务中心的维护管理要引导农民参与，建章立制，对社区干部和工作者进行民主评议和民主监督；组织农村居民以服务中心为平台开展民主自治活动。要通过建设参与之家，把中心建成农民的精神家园。

　　开展农村社区建设，是党和国家统筹城乡发展、促进社会和谐稳定的重大战略部署。目前，农村社区建设工作还处于起步阶段，农村社区综合服务中心的建设任重而道远。要积极响应习近平总书记在中华全国供销总社成立60周年的讲话精神，在新的历史条件下，继续办好供销合作社，发挥其独特优势和重要作用。在党委政府和各级供销合作社的领导下，依靠农民群众和各方力量，建起更多的综合服务中心（社），不论新旧，不论大小，都能成为具有感召力和凝聚力的标志性建筑：农民群众将其视为自己的家，是生活中不可或缺的重要组成部分，是能够得到尊重、得到服务、得到提高的幸福家园。