山东德州市社立足农村为农民提供全方位服务

　　近年来，德州市供销社以新型城镇化建设带来的农民生产方式和生活方式转变为契机，立足全市农村工作大局，以破解新型城镇化建设过程中“钱从哪里来、人往哪里去、民生怎么办”三道难题为重点，坚持“新型农村社区规划布局到哪里，供销合作社的经营服务就跟到哪里”，“农民进城打工，供销社给农民打工”的思路，全力打造供销为农服务综合平台，在搞活城乡流通、破解农村流通难题及服务现代农业和新农村建设中实现新突破，增强了为农服务能力，改善了农村消费环境。上半年全市供销社实现销售收入74亿元，实现利润1.3亿元，上缴税金9600万元，分别同比增长8%、12%、7.3%。

　　以为农民提供综合服务为重点，积极参与“两区同建”和城镇化建设。德州市位于鲁西北平原，是典型的农业大市，约有农村人口400万，占全市总人口的69%。为帮助当地农民解决由带来的城镇化生产生活方面的困难，德州市供销社积极探索为农服务新思路。一是积极参与新型农村社区服务中心建设。根据农民的实际需要，以“供销放心日用品超市”和“供销放心农资超市”为重点，合理设置生产生活服务项目，强化生产服务功能，同时积极开展公益性服务，逐步形成了经营性和公益性相结合的社区经营服务体系，促进了农民生产生活方式的同步转变。到目前，全市供销社已累计投资达2亿多元，在全市110个农村新型社区新建、租用各类服务设施达10万多平方米，服务农民30多万人。今年上半年采取多种形式新（续）建商贸中心4个，为农服务中心16个，综合服务社66处，其中41个项目已投入使用。二是积极参与农村社区产业园区建设。全市供销系统在涉农“产业园区”参与建设的涉农服务项目达127个，服务“产业园区”土地面积达10多万亩，在较大程度上解决了农民上楼后、外出打工时的“种地难”问题。三是积极参与城镇化建设工作。全市供销社已在78处乡镇驻地新建、改建、扩建供销商贸中心、乡镇直营店、配送中心等服务设施，经营面积新增20多万平方米，总投资达4亿多元。到目前，全市供销系统已累计投资达10亿多元，在全市110个农村新型社区建设、经营各类服务设施达10万多平方米，服务农民达40多万人。

　　以促进农民增收、农业增效为重点，积极推进以大田托管、半托管为主的现代农业规模化。以探索新形势下农民“地怎么种、谁来种”为导向，供销社发挥系统体系完整、网络健全及兼具公益性和经营性的优势，积极争取村“两委”支持，以基层供销社为组织实施单位，以领办的专业合作社和农机服务队为依托，采取多种模式探索开展了耕、种、管、收、加、销全程托管或针对一个或几个环节的半托管服务，较好地解决了农民种地“最后一公里”的问题，趟出了一条“农民进城打工，供销社为农民打工”的路子。截止目前，全市供销社参与大田作物土地托管、半托管服务的基层供销社达到了74个，开展大田作物土地托管、半托管面积达到了90万亩（小麦40.77万亩、玉米42.57万亩，棉花2.2万亩，花生0.028万亩，蔬菜4.32万亩，其他作物0.2万亩），服务农户7万户。通过实施大田作物托管，可使粮食作物每亩增产20-30%，增效300-500元，经济作物增效千元以上，真正促进了农民增收、农业增效。

　　以创新经营方式为重点，加快构建农村现代流通服务新网络。全市供销社系统坚持以市场为导向，以经济效益为中心，对原有经营网络加快升级、改造，改革创新经营方式，日用品、农资和再生资源等传统网络建设在原来基础上有了新的发展，逐步形成了适应市场经济发展、满足农民生活生产需求的农村现代流通服务新网络。一是向农民供应生产生活资料。以市、县两级社属骨干企业为龙头，以乡镇直营店为骨干，以村和社区销售网点为基础，向广大农民配送供应日用品和农资商品。目前全市供销社系统拥有日用品超市3812个，农资超市2934个，供销社系统上半年日用消费品销售额40多亿元，供应各类化肥40多万吨，农村日用品、农资的供应占比分别达到20%和60%以上。今年上半年，市供销社以德州供销社胜利农资公司为龙头，大力实施“诚信供销、放心农资、供销直供、下乡服务”工程，借助供销社点多面广的网络优势，将质优价廉的农资商品直供到田间地头，向农民提供精准化、规模化、现代化的优质服务，目前在建及计划安装的配肥站已经达到20余家。全市上半年测土配方施肥达30多万亩，病虫害统一防治15万亩，平均每亩地为农民节约成本200余元，深受广大农民欢迎。二是帮助农民销售农产品。通过“农超对接”、农校对接”、“订单生产”、“批发市场交易”等多种形式，广泛开展产销对接、代购代销、电子商务、冷链物流等业务，开拓农产品市场，稳定农产品的销售渠道。目前，全市供销社系统共建有农产品标准化示范基地 96个，带动标准化生产基地50万亩，认证无公害、绿色和有机产品35个；与省内30多个农产品经营以及加工企业建立比较稳定的产销关系。上半年已销售农产品10多亿元，助农增收1.5亿元以上。

　　以开展资金互助、信用合作为重点，探索建立新型农村合作金融体系。近年来，全市供销社积极探索合作社内部资金互助业务，将合作社社员手中闲置的资金聚集起来，并在合作社内部开展互助借贷，既盘活了农民手中的闲置资本，又促进了专业合作社的快速发展。如，禹城市廿里堡供销社兴农粮食农民合作社利用农户代储的粮食和德州中储粮、“巨嘴鸟”等龙头公司的收储资金组建 “粮食银行”，开展资金互助服务，解决了社员生产生活资金难问题。夏津县社通过专业合作社联合社在供销兴瑞养猪专业合作社内部与60多个养殖户开展了资金互助业务，金额达到400多万元。目前，全市供销社系统专业合作社内部资金互助金额达3807万元。

　　以领办、创办农民合作社为重点，创新培育新型农业经营主体。充分发挥供销社植根农村、贴近农民的优势，紧紧围绕当地主导产业，通过多种形式大力领办创办农民合作社，并以此为载体大力推动农业产业化经营、规模化发展和标准化生产，进一步增强了农产品的市场竞争力，增加了农民收入。全系统领办、创办各类农民合作社560家，辐射带动农户达10多万户，涵盖了农资供应、农业种植、畜牧养殖、特色林果、农机服务、农产品加工、仓储冷藏和粮食、蔬菜、棉花、林果、农产品流通等行业和类别，涉及全市绝大部分特色和优势农产品，每年可帮助农民销售农副产品10多亿元。

　　以助推农村服务型党组织建设为重点，探索推进“党建带社建、社村共建”。针对目前多数农村基层组织经济实力、服务能力较为薄弱的现状，供销社主动引导领办的农民合作社与村“两委”对接合作，充分发挥供销社的市场经营主体优势、专业合作社标准化生产优势和村两委的组织优势，通过多种模式扎实推进“党建带社建、社村共建”工作，走出了一条党委政府得民心、农民群众得实惠、村两委得收入、供销社得发展的合作共赢新路子。目前，有7个县市区以党委、政府或组织部名义下发了文件，全市参与“党建带社建、社村共建”的基层供销社达115个，供销社领办的合作社中有138家建立了党支部，在村两委、基层供销社、农民合作社交叉任职的人员169人，参与共建的村支部332个，共建项目390个，村集体获得收入520万元，助农增收2亿多元。

　　德州市供销社刘学森主任很有信心地表示，今年全市供销系统计划在全市农村新型社区、产业园区和省级“示范镇”中参与建设项目167个，新建营业设施面积20万平方米以上。领办、创办农民合作社200家，发展农民合作社联合社50家。争取发展农产品标准化示范基地30处，带动标准化生产基地10万亩，力争全年统防统治面积超过50万亩，实施测土配肥面积超过100万亩。供销社为农服务的实力将进一步增强。

　　（责任编辑：任智超）