【政策法规园地】基层供销合作社不适用《乡村集体所有制企业条例》

　　基层供销合作社虽然设在乡村，性质也是集体所有制，但不是《乡村集体所有制企业条例》所指的乡村集体企业，因此，不适用该条例。

　　《乡村集体所有制企业条例》第二条明确规定：“本条例适用于由乡（含镇，下同）村（含村民小组，下同）农民集体举办的企业。农业生产合作社、农村供销合作社、农村信用社不适用本条例。”

　　由于历史和法律缺位等原因，基层供销合作社在工商注册时，企业性质登记为“集体所有制”。实践中，一些人误以为基层供销合作社适用《乡村集体所有制企业条例》，要求按照《乡村集体所有制企业条例》的规定安排基层供销合作者的组织、人事、管理、财产等制度，有的还向人民法院提起诉讼，要求量化或分光基层供销合作社的财产。这完全是一种误解，没有法律和政策依据。

　　基层供销合作社是由社员自愿入股组成、实行民主管理、民主监督的合作经济组织，虽与乡村集体企业都是集体所有制性质，并且都是设立在乡村，但二者在财产所有权和管理体制上都有着严格的区别。根据《中共中央国务院关于深化供销合作社改革的决定》（中发〔1995〕5号）的有关规定和精神，供销合作社的集体财产不能量化到人，不能分掉。《国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见》（国发〔2009〕40号）明确指出：“维护供销合作社资产完整性，基层社改制后的剩余资产，由县联社代为行使所有权和管理权。”

　　（责任编辑：任智超）