浙江宁波市供销合作社深入推进综合改革

　　去年下半年以来，浙江宁波市供销合作社定位于为农服务的合作经济组织，贯彻中央一号文件提出的“改造自我，服务农民”的总要求，按照宁波市委市政府实施经济社会转型发展三年行动计划和“构建新型农业经营体系”的有关要求，重点从完善社有企业管理体制、健全基层组织体系和加快项目投资建设三个方面推进综合改革，力争用三年时间，把供销合作社打造成为为农服务的生力军和综合平台，成为全市农村工作体系和农村服务体系的重要组成部分。

　　（一）完善社有企业管理体制。一是理顺社企关系。制定《宁波市供销合作社关于深化社有企业管理体制改革的实施意见》和《宁波供销集团公司组建方案》，并报市政府批准后实施。2013年12月，成立了集体全资企业宁波供销集团公司，代表市供销合作社行使本级资产管理权，依法履行出资人职责，在加强社有资产运营监管的同时，赋予社有企业更大的经营自主权，初步建立起了权责明晰的社企关系。二是实施企业分类分级管理。把体现供销合作社职能宗旨的核心企业划为宁波供销集团公司成员企业；成立了宁波供销资产经营公司，由宁波供销集团公司直接管理，负责其他小微投资企业和社有固定资产的管理，着力提升社有资产的管理水平和收益水平。三是完善社有企业法人治理的机制。制定了社有企业高级职员管理办法，明确了企业高管的引进、任免、薪酬等事项的管理细则；完善审计监督机制，建立了供销合作社控股企业重大投资决策董事会或主要负责人负责制；完善业绩考核机制，把经济增加值及其改善值作为企业负责人绩效薪酬核定的首要指标。四是加强人才队伍建设。面向社会公开招聘高级职员和专业技术人员，鼓励市社机关、事业编制人员到企业任职，组织系统干部到高校开展市场经济、企业管理等方面培训，提高人才素质，优化人才结构。

　　（二）健全基层组织体系。一是健全“县—乡—村”三层工作体系。制定了《宁波市供销合作社系统基层组织建设三年行动计划（2014—2016年）》，计划三年内建成乡镇供销合作社100家、农民专业合作社500家、村（社区）综合服务社500家，构建起“县级供销合作社—乡镇供销合作社—村（社区）综合服务社和农民专业合作社”三层工作体系，基本实现供销合作社经营服务网络在全市乡镇的全覆盖。二是构建供销合作、生产合作、信用合作“三位一体”新型合作体系。突出构建信用合作实体的工作重点，征求宁波市委农办、市金融办、市农信联社等部门的意见，研究制订《关于开展农村资金互助会试点工作的意见》和《农村资金互助会管理暂行规定》，在“不对外吸储放贷、不支付固定回报、合理控制风险”的前提下，在专业合作社或基层供销合作社内开展资金互助会建设试点，计划三年建成20家资金互助会。三是完善事业法人治理结构。在各级党委、政府的领导下，年内召开社员代表大会，修订联合社《章程》，重新登记宁波市供销合作社联合社为事业法人，恢复建立社员代表大会、理事会、监事会“三会”管理体制，吸收农村合作经济组织、为农服务的企事业单位、行业协会等加入到供销合作社系统，强化供销合作社与农民在组织上和经济上的联系。要求各县（市）区供销合作社在2015年底前全面恢复建立“三会”管理体制。

　　（三）加快项目投资建设。制定《宁波市供销合作社项目投资建设三年行动计划（2014—2016年）》，计划在三年内新完成投资50亿元，新开工和在建项目40个，前期培育项目10个。通过项目建设促进“服务规模化、流通现代化”，构建全新的农业经营服务体系。一是推进农业社会化服务平台建设。整合系统和社会为农服务资源，打造集种子种苗、机种机收、统防统治、农产品营销、农技培训等服务于一体的区域性农业社会化服务平台，已在杭州湾新区和江北区试点，力争到2016年建成区域性农业社会化服务平台20个以上，实现大市全覆盖。二是推进农产品流通服务平台建设。依托淘宝网大平台，建设“特色中国·宁波馆”，构建省级标准的综合性农产品电商大平台，力争今年11月开馆运行；大力推进现有农产品批发市场升级改造，培育壮大农产品经纪人队伍，推进“农超、农企、农校、农社”等多渠道产销对接。三年内投资建设大宗农产品冷链物流基地、农产品配送中心、展示展销中心、产销服务中心和农产品电商平台等农产品流通服务平台项目14个。三是推进市民农民生活服务平台建设。健全再生资源回收网络，三年内建成城镇社区回收站400个、乡镇（街道）集中回收站40个、农村回收站1200个，基本建成全市“4+6”市场体系，再生资源主要品种回收率达到90％以上；发展农村日用消费品连锁供应网络，抓住宁波市推进城乡一体化发展的机遇，重点建设村、镇连锁超市，力争连锁经营额达到80亿元以上；建设养老服务中心，年内启动中高端“公寓式”养老中心项目建设。四是推进现代农业示范平台建设。已落实杭州湾新区现代农业示范园区、余姚临山农业科技示范园区、慈溪栲栳山水源涵养林项目等三个农业示范园区项目，用现代化的手段改善农业生产条件、生产技术、生态环境和经营管理，将带动区域农业发展水平的提升。五是推进农民培训教育服务平台建设。以供销合作社培训中心、供销电商职业技能学校、淘宝大学宁波分校等为依托，以农产品经纪人、“庄稼医生”、农资营销员及实用农技培训为重点，对广大农民进行全方位、多层次培训教育，计划三年培训人次达到2万名以上。

　　（责任编辑：高徽）