浙江温州市全面深化“三位一体”农村合作体系建设

　　日前，浙江温州市委、市政府专门出台文件，全面深化“三位一体”农村合作体系建设。到2015年底，全市要培育集生产合作、供销合作、信用合作于一体的农民专业性合作组织300家、行业性联合组织50 家、区域性合作组织50家，基本建成合作功能齐全、联结机制完善、管理运行高效的“三位一体”农村合作体系。2014年，培育示范性“三位一体”合作组织100家。

　　一是全面夯实 “三大”发展基础。大力培育家庭农场、合作农场、公司、农民合作社等农业经营主体；积极发展农民合作组织，推行“公司＋合作社＋农户（家庭农场）”经营模式，组建农民专业合作社联合社，强化区域内农民的联合发展；开展农民专业合作组织示范创建行动，全面提升农民合作组织发展水平。

　　二是全面推动生产、供销和信用“三大”合作。全面开展技术、品种、育种、播种、植保、机收等方面的生产合作；搭建供销合作平台，大力发展农资、农产品等电子商务，开展多渠道、多形式的产销对接，创新供销合作；全力支持开展内部信用合作，引导和支持各类农民合作组织创办资金互助会，引导建立农民合作组织共同发展基金。加强农民合作社信用体系建设，开展多种形式的联保互保，探索农民合作组织开展互助保险试点工作。

　　三是健全“三大”服务支撑平台。完善农业公共服务平台，加强农业科技服务支撑，深化“院（校）地合作”，引导农民合作组织发展农业科研究机构；完善基层农业公共服务中心与乡镇农合联合署办公机制。健全新型社会化服务平台，大力培育多元化、多形式、多层次的农业经营性服务组织，加快创新农业社会化服务方式，大力发展“公共服务机构＋专业服务公司＋农户”“农民合作社＋社会化服务组织＋农户”“龙头企业＋农户＋基地”等服务模式。创新农村金融服务平台，大力推行普惠金融工程，积极培育发展村镇银行、小额贷款公司、农村资金互助组织等新型农村金融组织，加大信贷扶持力度，确保涉农贷款增速不低于各项贷款平均增速，增量不低于上年；加快创新涉农贷款担保方式，加快推进农信担保机构全覆盖；加快农村产权交易市场体系建设，积极探索土地承包经营权、宅基地使用权和农房抵押贷款业务，加快推进林权抵押贷款。

　　四是强化政策引领。今后各级财政将设立农民合作组织发展相关的专项资金，每年安排一定的经费用于扶持深化“三位一体”农村合作体系建设。各种涉农项目要向各类农民合作组织倾斜。同时将进一步落实税收、用地、注册登记等优惠政策。

　　（责任编辑：高徽）