安徽省供销合作社推进改革创新助力供销系统综合改革

　　党的十八届三中全会做出了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，贯穿《决定》的核心精神和根本要求就是改革创新。两年前，安徽省供销合作社成立了社有企业创新发展领导小组，全面部署社有企业创新发展的要点和重点。借助改革创新，2013年省社投资企业实现销售超过254亿元，利润5.25亿元，经济效益和发展质量得到了全面提高。2014年正是全国供销系统积极稳妥推进综合改革的一年，面对新形势新任务，供销合作社特别是社有企业必须在新的历史起点上继续奋勇改革、锐意创新。

　　深化市场经济认识努力成为普通的市场主体

　　从“计划调节为主，市场调节为辅”到“市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用”再到“让市场在资源配置中起决定性作用”，党和政府对市场经济的认识是一个不断深化的过程。供销合作社作为经济组织，社有企事业单位作为市场主体，伴随着中国特色社会主义市场经济的不断发展，也有一个对市场经济认知不断深化的过程。

　　实事求是地讲，现在的供销合作社行政化色彩还是很浓的，市场经济意识还没有真正深入人心，社有企事业单位市场主体意识还不是很强，还不是普通的合格的市场主体，企事业单位经营绩效在过去多年中虽已有很大的改进，但如果剔除了其享受的各类政策照顾，其整体绩效也难言先进。指望以国家利益、完成国家使命作为旗号，就可以抵挡残酷的市场竞争的人和事也是有的。

　　党的十八届三中全会《决定》提出，紧紧围绕市场在资源配置中起决定作用，深化经济体制改革，积极稳妥地从广度和深度上推进市场化改革，推动经济更有效率、更加公平、更加可持续发展。贯彻落实《决定》精神，我们供销合作社要坚持市场化改革方向，必须彻底抛弃计划经济的理念、思维方式和工作习惯，必须彻底从思想上和工作作风上去行政化，必须尽快让我们的企事业单位成为普通的市场主体，切实增强市场经济的逻辑思维，认清市场经济的本质属性，端正市场经济义利观，深化对市场经济的认识（比如：市场需求导向、市场经济规律、市场竞合关系、公开、公正、公平的市场“三公”制度等。），义无反顾、满怀激情地投入到市场经济中去，在发展中“问苍茫大地，谁主沉浮”。

　　推进治理体系和治理能力现代化

　　治理体系和治理能力现代化实质上是一个与时俱进、改革创新的过程，没有改革创新能力，也就谈不上推进治理体系和治理能力现代化。供销合作社发展现代化市场经济，必须着力推进现代化治理制度体系建设，提升现代化治理水平。

　　一要推进“管理”、“管控”向“治理”转变。治理相对于传统的统治，强调的是具有现代化民主政治和参与特征的善政良治，相对于一般的管理，强调的是具有人性关怀和互动建构的公行良序。现代化的治理可以实现内生动力最强化，内在动力最大化。供销合作社治理现代化的关键是制度现代化，我们要按照党的十八届三中全会精神和治理的理念，加快现代化治理制度体系的建设。

　　二要积极大胆发展混合所有制经济。关于发展混合所有制经济，党的十六届三中全会和党的十七大都有表述，党十八届三中全会为“混合所有制经济”注入了新的内容，指出：“国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式”。供销合作社积极发展混合所有制经济，有利于企业去行政化，有利于社有资本放大功能和更好地流动起来、保值增值、提高竞争力，企业在内部管理运营时能更好地与市场接轨，各种所有制资本取长补短。这些年来，我们已经有许多发展混合所有制经济的成功实践，下一步要进一步改革创新，坚定不移地让混合所有制经济成为供销合作社发展现代化合作经济的基本形式。

　　三要推动社有资产管理体制改革创新，加快实现由“管人、管事、管资产”向以管理资本为主的转变。要多管资本投资的人和事，少管与资本无关的企业的人和事，放开不该、不要管的企业的人和事。要强化出资者的资本功能，董事会的决策功能，经理层的执行功能，着力推进社有资本投向更加合理，资本结构更加优化，资本纪律更加严格，资本运营更加有效。推动社有企业加快建立健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构；推行企业价值管理，健全以经济增加值为核心的业绩考核体系，完善与企业功能定位相适应的分类考核和激励约束机制，提高业绩考核的导向性和针对性；推动社有企业完善现代企业制度，以规范经营决策、资产保值增值、公平参与竞争、提高企业效率、增强企业活力、承担社会责任为重点，进一步深化社有企业改革。

　　大力实施创新驱动发展

　　供销合作社及企事业单位要创新发展，既是党和政府的要求，也是我们自身发展的内在需求和应有的态度。

　　一是社有企业要进一步强化创新发展的自觉意识和主体意识，切实增强企业我要创新、我是创新主人的责任感和使命感，让创新成为企业肌体的细胞和思想的灵魂，深化对创新驱动发展战略的认识，制定适合本企业情况的制度规定，充分调动员工创新积极性、主动性和创造性，形成企业创新的整体合力。我们要深刻认识到创新驱动发展是加快转变经济发展方式、破解经济发展深层次矛盾和问题、增强经济发展内生动力的根本举措。企业创新能力的高低，直接关系企业竞争力的强弱、生产力水平的高低、企业素质的等级。

　　二是创新无处不在，创新不拘一格，改革是创新，改变、改进、改善也是创新。任正非在华为公司搞源于内部、自我颠覆式的创新，搭建“红蓝军”对抗体制和运作平台，提出“最好的防御就是进攻，要敢于打破自己的优势，形成新的优势”，优势靠守是守不住的，必须靠创新，不断创造新优势，这种精神非常值得我们学习。

　　三是遵照今年中央1号文件要求，在积极稳妥推进供销合作社综合改革的过程中，大胆创新发展规模化为农服务、农村合作金融、农村现代流通、农产品批发市场建设、生态农业、现代物流，创新建立供销合作社之间、供销合作社与农民之间、供销合作社与各种合作经济组织之间的利益连接机制。

　　四是认真研究、密切关注国家完善金融市场体系的一系列改革举措，抢抓机遇，创造条件发展民营银行、境外融资、农业政策保险、商业保理、信托、衍生直接融资工具运用等新型金融业态，自我规范、自觉利用新三板、新四板市场，努力实现金融和类金融业发展的再突破。

　　五是加大开放合作的力度。开放合作是改革创新，也是我们供销合作社开放办社、实现跨越发展的重大战略。这些年，我们开放合作取得了很多成绩，但也存在不少问题，比如，互相投资、股权置换资源整合步子不大，内部合作放不下身价，喜欢用供销合作社模式改造合作者，把资本地位当做经营管理优势，向合作者学习不够、尊重不够，这些问题要认真对待、切实解决，否则，供销合作社事业在国家全面深化改革过程中将会失去很多机遇和机会。

　　六是顺应互联网大时代或者说大互联网时代发展的形势，积极主动地融入互联网、利用互联网、与互联网共发展，大胆创新发展“互联网+”商业模式。供销合作社传统行业通过向互联网迁移，与之融合或者整合，可以实现资金流、信息流、物流“三流融合”，带来产业或服务的转型升级。互联网的“躯壳”与“灵魂”一旦附着供销合作社传统行业企业，便产生新的平台和作用。“互联网+”模式正在从产品形态、销售渠道、服务方式、盈利模式等多个方面打破行业原有的业态，将越来越多发端于“线下”的传统行业植入互联网中。手机端应用、互联网金融、电子商务（包括跨境电子商务）、农资供应及农业生产物联网、大宗商品电子撮合交易市场、大数据应用等方面的运用和平台打造要尽快突破，取得实效。

　　七是抢抓政策机遇，在各种试点和政策创新中抢占先机，先行一步。今年是全面深化改革之年，改革的政策红利巨大，我们要精心准备、承接好政策发展机遇。当前，要密切关注和深入研究上海自贸区、深圳前海金融创新区、商务部现代流通综合改革试点、公益性农产品批发市场划行归市、推动跨境电子商务发展、推进“丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路”建设、简政放权向企业和社会中介组织购买服务等改革发展举措。

　　建设干事创业队伍

　　供销合作社事业说千道万是人干出来的。我们这支队伍是能干事的好队伍，但要实现供销合作社事业更快更好发展，需要一大批志同道合的人才加盟我们的事业，这个摆在最后的问题却是最重要的问题，也是供销合作社企事业单位叫得最多又没有解决好的问题。

　　我们不仅要扎实走好群众路线，注意充分调动每一位员工干事创业的积极性，建设有利于集聚人才、发挥人才积极性和作用的制度，还要大力营造关怀、鼓励、包容、支持人干事创业的优良人文环境和文化精神。让每一位企业家都能全心全意地经营好企业，让每一位优秀的专业人才都能充分发挥其聪明才智做好专业的事，让每一位想干事、能干事、干成事、不坏事的人都能如愿以偿。

　　最近公映的电影《私人订制》有首插曲，歌名叫《时间都去哪儿了》，据说今年“春晚”也要上这首歌。这首歌在述说时间流逝残酷之冷的同时，也呼吁人们珍惜互相关爱的暖。愿借这首歌与读者贤达一起共勉：只争朝夕，莫辜负了大好时光；干事创业，要抓住伟大时代。

（责任编辑：任智超）