山东济宁市供销合作社召开会议推进土地托管工作

　　近日，山东济宁市供销合作社召开县市区供销合作社主任会议，听取各县市区供销合作社结合十八届三中全会决议贯彻落实全国供销合作社系统基层工作会议精神工作思路和目标，研究部署进一步快速推进土地托管工作措施和方案。

　　会上，各县市区供销合作社对当前土地托管工作开展情况及存在的问题和下步推进计划作了汇报。市社党委书记、理事会主任对各县市区工作作了点评并对下步工作开展提出要求。

　　会议要求一要努力把握机遇。宏观方面，十八届三中全会释放出更加有利于土地规模化、集约化经营的政策；全国供销合作社系统基层工作会议在我市召开，为我们赢得了名誉，为今后争取工作支持打下良好基础；汪洋副总理、王侠主任、及省委省政府、市委市政府主要领导对土地托管工作分别作了重要批示，给予了高度重视，并承诺给予项目资金等倾斜。市级层面，今年以来，市委市政府先后出台4个文件，支持供销合作社工作开展，并成立两个以市政府主要领导为组长的领导小组；供销合作社改革发展专项资金下步也将向大田作物服务倾斜，并逐步增加；市政府成立创建粮食高产示范田领导小组，供销合作社被列为成员单位，充分体现了市委市政府对全市供销合作社工作的认可和支持，以及对供销合作社人的信任。

　　会议要求，要进一步提高开展土地托管工作重要性的认识，坚定不移由点到面抓土地托管工作。一是从农村农业发展形势看，要把供销合作社工作放大到大农业的背景下去思考、去谋划、去推进。当前中央提出建立新型农业经营体系，过去的土地经营方式，农业生产管理方式已经不适应生产发展要求，突出表现在农业资源利用强度高，资源消耗型农业发展模式已难以为继，多肥、多药、缺水、土壤褪化问题日益严重，农业劳动力结构性不足的问题突出，农业生产经营进入高投入、高成本阶段，农民生产积极性不高的问题日益显现。二是从构建体系看，构建新型农业经营服务体系主要包括两个方面，一方面是发展多种形式农民合作组织等新型经营主体，另一方面是培育多元化的农业社会化服务组织。但是目前的状况是：经营主体数量多、规模小，专业合作社弱、小、散的问题突出，难整合，服务组织数量少，实力弱，服务能力、水平跟不上、难带动，农民组织化成都低、意识差，合作精神不强，难组织，以上所述，都为供销合作社拓展经营空间为农服务提供了很多机遇和切入点。因此，要把农业的需求、中央的要求，农民的所求变为供销合作社的追求，把经营服务组织延伸到田间地头。三是从发展趋势看。省委王军民副书记在讲话中指出：没有规模化就没有农业的现代化。规模化种植、机械化生产、专业化服务是下步农业发展重点。四是从社会实践和现象看。开展土地托管的不止是供销合作社，省内有、省外有，村集体有，合作社有，各种主体并进。

　　会议指出，开展土地托管应把握几个关键问题。一是积极培育市场主体，构建服务组织。一方面培养服务组织。要充分发挥供销合作社为农服务经营公司的作用，发展壮大公司实力，开展农业社会化服务。另一方面，发展经营主体，在所托管土地的村以村为单位成立由基层社、村两委、种植大户或农民共同参与的专业合作社。二是明确运作模式。在当地党委政府的领导下，以市、县供销合作社为主导，以流通和加工龙头企业为依托，以乡镇基层社为服务载体，以专业合作社为纽带，联合村支两委，对小麦、玉米等大田作物实行统一管理服务。以合同形式约定服务内容，在不改变农民土地收益权的状态下，履行农民委托的各项服务。三是理清公司、基层社、专业合作社、村支两委的关系，搞好利益连接。要明确基层社、专业社、村两委的职能、作用、任务，发挥供销合作社组织农民、形成规模，培育主体，整合资源的优势。四是努力延伸服务链条，解决农业生产最后一公里问题，提高效益。力争为农民提供“一条龙”全产业链服务。五是全力推进土地托管工作。总体思路是：做大汶上，巩固梁山，提升曲阜，深化嘉祥，完善鱼台，推进邹城，拓展兖州，探索金乡，带动其他。要在探索创新上下功夫；要在发挥主观能动性上下功夫；要在抓落实推进工作上下功夫；要在善于深入基层发现经验总结典型上下功夫，做给农民看，带着农民干，力争2014年迈好关键的扎实的一步。

　　（责任编辑：高徽）