安徽省社召开系统改革发展座谈会 深入探讨基层社发展建设

　　12月18日-19日，安徽全省供销系统在蚌埠召开改革发展座谈会，围绕“改造自我，服务农民”的总要求，深入探讨如何推进全省供销系统全面深化改革。

　　安徽省社监事会主任钱斌在会上传达了全国总社改革发展会议精神，并在会议结束前做了总结性发言。全省16个地市社及部分县区社主要负责人分别作了发言。本月初成立的安徽省社深化改革工作领导小组成员参加了会议。

　　安徽省社理事会主任王首萌表示，组织召开本次座谈会，就是要进一步学习贯彻十八届三中全会精神，全面领会总社改革发展座谈会提出来的改革思路，凝聚共识和智慧，谋划好全省系统共同关心的改革问题，完善改革决策机制，为出台针对性更强的具体政策做好准备。

　　按照总社的部署，本次深化系统改革将以县及县以下基层供销合作社为重点，加强基层组织建设。座谈中，有人提出，从实际情况来看，县及县以下基层社，特别是供销工作薄弱地区明显存在改革动力不足的问题。薄弱县忙于抓稳定，人员老化严重，知识结构跟不上发展要求，改革意识不强，同时供销合作社人员进退流转渠道窄，经济上和政治上的地位相对低，职工看不到希望。同时，作为经济组织，供销合作社又是参公管理单位，在探索改革的具体工作中，如何避免出现与《公务员法》和中央“八项规定”相冲突的做法也是大家非常关心的问题。有代表建议总社和省社及时出台政策，从社有企业收益中提取一定比例的资金，用于调动系统职工的改革积极性，为改革注入动力，建立风险防范机制。

　　关于基层社恢复重建问题，座谈中，大家一致认为，按照行政区划恢复原有的机构，既不现实也不符合市场经济发展规律，“熟睡的孩子不要推醒他”，不能为了形式上的全覆盖而为以后的改革和发展制造障碍，建议扶持强社不断壮大，跨区服务，实现基层服务的有效覆盖。

　　考虑到基层网点多集中在农资连锁和烟花爆竹连锁上的现实，代表们建议要充分重视和发挥它们在重建基层组织、建立与农民的密切联系中的积极作用。

　　代表们表示，企业是供销合作社立命之本，在恢复和重建基层社的过程中，必须同时打造社有企业的品牌和实力，供销合作社没有实体和实力，就没有凝聚力和带动力。建议省社及社有龙头企业全面发挥龙头带动作用，按照市场经济的规律，打破社有企业的层级限制，形成资产经营一体化的运营网络体系，通过规模化实现“三个力量”。

　　针对供销合作社政治地位低、社会影响力不足的问题，一些之前在党政机关工作过的市社负责人深有体会。他们建议在深化改革的过程中，一定要把弘扬供销合作社文化放在突出位置，继续宣传和打造“供销社”这块老品牌，积极挖掘老供销人的创业精神，全面展现供销合作社的光辉历史，为全系统描绘美好的前景，树立发展的信心。同时，在推进改革的具体工作中要及时跟进党委政府的工作进程，深入基层与村“两委”对接，积极投身“美好乡村”建设，抓住为农服务重点环节，做好社会化服务，做出影响力。

　　供销合作社“为农服务”并不排斥为市民服务，城市供销社要做好农副产品流通，做好为市民服务工作，发挥好供销合作社连接城乡两头的作用，让市民得到服务，农民自然也就得到了服务，在发挥公益性的同时，供销合作社自身的生存能力也必然会得到提高。建议积极争取中央和省一级在制订相关政策时，将供销合作社也统筹进去，以便基层有据可依，更好地融入到党委政府的工作中去。

　　对于供销合作社这样的经济工作部门来说，代表们认为，依据各项数据对系统进行考核是有必要的，但是现有的考核机制与实际发展形势并不适应，采集口径也不严密，推进改革的过程中，需要进一步完善考核办法，更加务实地采集各项数据指标，让大家对评比的结果真正服气。建议充分考虑供销合作社“服务农民”的公益属性，考核指标在关注“经营”的同时，向关注“服务”倾斜；评奖办法既要考虑增量，也要考虑实际贡献；建议设立与改革相关的各类单向奖。

　　参会代表纷纷表示，深化系统改革是大势所趋，各地都应顺势而为，把供销合作社办成农民的合作组织，真正建立起与农民之间的紧密联系。安徽作为中国农村改革的发源地，全省系统有信心在推进供销合作社改革的进程中，继续发挥先锋示范的作用。

（责任编辑 张帆）