云南：农村公共管理合作社催生农村社区化服务

　　路脏了有人扫，灯坏了有人修，遇上红白喜事还有人帮办，这种只有城里人才有的社区生活，如今在开远市一个叫老燕子的小山村也有了。其实，他们的做法也很简单，就是在村里成立公共管理合作社，通过自我管理、自我服务，把村里的所有公共事务管起来。

　　11月30日这一天，记者驱车来到离昆明200多公里的红河州开远市羊街乡卧龙谷村委会老燕子村，这是一个小自然村，全村有村民56户238人，耕地面积1500多亩。踏进老燕子，就有一种流连忘返的感觉。村子依山伴水，翠竹茐笼，道路整洁，路边尚未采完的西红柿依稀静静地挂在架子上，村内一幢幢错落有致的别墅十分耀眼，体育健身场地和健身器材等应有尽有，城里小区才铺的草坪也铺在健身场边上。村子里，你几乎见不到乱扔在地上的垃圾。

　　我们在草坪边上坐了不到5分钟，村小组长魏显荣就从地里赶来了，他今天是帮亲戚家收西红柿。魏组长讲起话来滔滔不绝。他说，上世纪末，老燕子还是一个比较贫穷落后的村，村民时常粮食不够吃，提着口袋到附近的村寨借粮，被别村戏称“口袋村”。为了摆脱贫困，在他的带领下，大家开始互助建沼气池、互助建房，齐心协力改变穷面貌。2008年，在开远市供销合作社的指导下，他们成立了老燕子村机耕专业合作社和优质稻种植专业合作社，做到了“六个 统一”，即统一品种、统一机耕、统一用水、统一栽种、统一防治病虫害、统一销售。合作社成立后，又利用剩余劳动力投资200多万元建起了占地14亩的养殖小区，有的人家还搞起了运输，生活一年好似一年，今年人均纯收入已超过2万元。

　　富起来的老燕子村人，最需要的是对家园的管理。“现在村里已经不担心经济发展了，最担心的是有了钱以后大家不团结，没有公心。”魏显荣说，他们村里今年成立了公共管理合作社，这件事太好了，让大家树立了‘人人为我，我为人人’的思想，全村就象一家人。

　　原来，今年6月，老燕子村在开远市供销合作社的指导下成立了“开远市老燕子村公共管理合作社”。合作社成立后，村里把公共事务分作几类，然后组织一家一户共同管理，让家家都参与，人人都有事干，村里不掏一分工钱，城里社区有的生活老燕子村也有了。

　　魏显荣介绍，村里的公共管理专业合作社成立后，他们结合村子小，农户少，大家比较齐心的实际，采取由村民互助参与，齐抓共管的办法来管理全村的公共事务。一是成立公共卫生维护组。全村的妇女都是组员，主要负责维护村子进出道路、健身场所、文化室、餐厅和公厕的卫生。他们把全村的妇女分为4个小组，每个小组负责一周，每周一、三、五上午由组长召集大家一起打扫卫生。有妇女不在家的由老公代替，两口子都不在的，自己请人打扫。村内房前屋后的卫生则是划分到一家一户，各负责一段，责任明确。二是成立管水组。管水组由王金荣等4个人组成，任务是管理1000多亩大田用水，他们把村里的田分为4片，1人负责管理1片，放水、关水由他们全权负责，谁要是不在家，就自己找人代工。三是成立管电组。村里的电路维护由村民黄兴富负责，这是人数最少的一个组。黄兴富说，路灯坏了，他就买来换，钱找村里报销。哪家的灯或什么电器坏了，他也帮修，材料这家人自己买。村里有集体活动，他就负责拉电管照明。四是成立治安联防组。治安联防组由住在村边的农户组成，他们经常定期不定期的进行巡逻，主要是防治偷盗、火灾隐患等安全问题出现。五是成立红白喜事办理组。村里有专门修建的400多平方米的喜事餐厅，一次可容纳80多桌人吃饭。喜事办理组的总管是魏显荣，下面又分厨师组、捡菜组、饭前准备组、抬菜组、饭后清洗组、小孩管理组、决策组。哪家有红白喜事或其他要办酒席的事，大家一起上。老魏介绍，厨师班的都是学过厨艺的；小孩管理组的都是村的老太太；决策组的则是村的老头子，老头子们的任务是压阵脚，不需要干活，坐在那里出出主意、聊聊天就可以了；饭前准备组、抬菜组、饭后清洗组的都是妇女，男人爱抽烟，不得干这些活。六是成立文艺表演组。文艺表演组由魏正清等12人组成，逢年过节或村里的重大活动，就自编自演文艺节目，丰富村里的业余文化生活，推动精神文明建设。

　　如今的老燕子村，秩序井然，生产上有机耕队、管水队、插秧队、防治队，生活上有卫生维护组、管电组、治安联防组、喜事办理组，村里的大事小事都有专人管理，人人有事干，人人有责任，生产、生活都像是一家人。有51户人家住进了小别墅，农用车、拖拉机、摩托车家家有，有的农户还买了小轿车，成为远近闻名的“全国文明村”、小康村、和谐村、别墅村，李纪恒省长曾三次到该村视察，并赞叹：“欧洲的农村也不过如此！”。

　　开远市供销合作社主任张剑南介绍，今年开远市社紧紧结合“美丽家园”建设，在自然村引导农民成立了15个公共管理合作社，其中老燕子村和通灵村已在开展工作，其余13个已建立了组织架构，拟制了一章程，制定了职责，待“美丽家园”建设完后就开展工作。

　　据了解，今年以来，全省供销合作社紧紧围绕省社党组提出的“抓合作社建设立社”的理念和思路，积极推进农村公共管理合作社建设，目前建设数量已达到1200多个。