“公司+农户”缘何身陷尴尬

　　六和鸡事件已经过去了一段时间，但是其余波仍然未了，不断发酵的事件不但将食品质量安全监管、用药规程等诸多问题推上了风口浪尖，而且还波及到“公司+农户”的生产模式。那么，这种模式在畜禽生产中有何作用？又面临哪些问题？还有哪些环节需要完善呢？对此，记者采访了相关专家、企业、合作社和养殖户。

　　作用：“公司+农户”模式 助力农、企双赢

　　目前，我国畜禽产业的生产模式主要有两种，一种是全产业一体化模式，另一种是“公司+农户”的生产模式。“公司+农户”模式是指公司与农户签订委托养殖合同，公司向农户提供畜禽苗、饲料、兽药及疫苗等，农户饲养畜禽苗至成品后交付公司回收，公司再将回收的成品畜禽用于销售的模式。由于“公司+农户”模式投资成本低、见效快、可充分利用农村分散劳动力等特点，该模式受到养殖户和供应商的追捧。

　　“‘公司+农户’模式对企业和养殖户都有好处。”安徽省灵璧县虞姬养鸡协会、灵璧县良林家禽专业合作社理事长张良林说，“对于养殖户来说，企业提供包括鸡苗、饲料、用药、防疫等养殖所需要的全部要素，而且价格低于市场价格，出栏时负责收购，而且还有保底价格，养殖户既不麻烦又能赚钱，自然乐意了。而对于企业来说，养殖户为企业提供了充足的原料，减少了企业生产的后顾之忧，而且企业提供的原料也有一定的利润，企业也赚钱了。”他告诉记者，这种模式在全国很普遍，灵璧县禽类养殖80%都采用这种模式。

　　中国人民大学农业与农村发展学院副院长、教授张利庠说，企业通过农户间接使用土地发展养殖业来实现其经营，而农户则通过合同保证获得企业最低收购价格来确保收益。农户代养的好处在于优势互补，农户有丰富的劳力和土地，但是缺乏资金和技术，而公司拥有资金和技术，却苦于缺少土地和劳力，“公司+农户”模式正是解决了这个难题才倍受青睐。

　　问题：利益分歧 导致模式功效减半

　　据了解，“公司+农户”这种产业化模式，在理论上可以实现农业龙头企业与农户的风险共担和利益共享，但在实践中，由于农户与公司存在利益上的不一致，在利益分配中时常出现矛盾，导致出现监管空白。

　　张利庠说：“目前我们还没有更好的生产模式，‘公司+农户’模式是当前最适合我国国情的模式，但它不是最优模式，它存在监管漏洞。在这种模式下，公司根本做不到全程控制，导致养殖户的随意性很大，在整个生产过程中，公司无法完全了解养殖户在整个过程中到底添加了什么，这是造成养殖质量不高的主要原因。”

　　中国农业科学院北京畜牧兽医研究所研究员陈剑华说，这类养殖模式的弊病很明显，就是风险不可控。你可能去检测一家两家，但是几十万的农户养鸡，而且各家的饲养方式、添加的药物各不同，无法做到全面检查。

　　中澳控股集团有限公司执行总裁张长景认为，不论是初期的“公司+农户”还是后来的“公司+基地+农户”、“公司+基地+合作社+农户”，饲养过程都存在管理上的漏洞，利益主体不同，追求不同，容易出现各顾各的现象。

　　改进：“公司+标准化农场” 或能解开困局

　　张长景认为,我国畜牧业目前正处于养殖模式转型期，避免风险的唯一出路是推广“公司+标准化农场”的养殖模式，这也是产业发展方向。这种模式下，标准化农场归公司所有，直接受公司监管，养殖户是职业化农民，是农场工人。可以说，养殖是在封闭式环境中进行的，出问题的几率就会小很多。

　　张长景说，目前我国的食品加工车间几乎与欧洲一样，都是现代化的技术、现代化的环境，但我们的问题出在养殖环节上。现在企业都愿意搞加工业，建屠宰场，却不愿意建养殖场。“搞养殖,成本高、问题多、用地难。”现在建标准化农场找不到地方。基本农田、一般农田不能建，哪有那么多荒山、荒地。此外，养殖场不交税，地方没积极性。

　　张利庠说，“公司+标准化农场”模式，其实是“公司+农户”的升级版，它可以有效解决生产过程中监管不力的问题，但是也存在养殖户效率不能完全发挥的问题，公司将养殖户变成工人，其积极性很难保证，有可能出现出工不出力的问题。

　　对此，一些专家建议，应采取经济手段，鼓励农业龙头企业与农民建立“紧密型利益联结机制”。许多农业龙头企业在财政税收等方面可以享受一定的政策扶持，所以，农业龙头企业理应承担更大的社会责任，真正做到与农民利益共享、风险共担，与农民结成利益共同体，真正成为推进农业产业化的中坚力量。 

记者微评

对等才是“公司+农户”模式持续发展的良药

　　从上世纪80年代开始，“公司+农户”模式开始成为我国农村地区的农业产业化采用率最高的经营模式，它在农民学习生产技术、规避市场风险和规模经营增收等方面发挥了积极作用。我国的“公司+农户”模式是指以具有实力的加工、销售型企业为龙头，与农户在平等、自愿、互利的基础上签订经济合同，明确各自的权利和义务及违约责任，通过契约机制结成利益共同体，企业向农户提供产前、产中和产后服务，按合同规定收购农户生产的产品，建立稳定供销关系的合作模式。

　　然而，近年来随着食品安全事件的不断发生，“公司+农户”生产模式的争议不断，在质疑监管的同时，越来越多的人开始将问题归咎与这种生产模式，更有人认为监管不力也是源于这种模式本身的缺陷。我们不禁要问——既然模式有问题，为什么还要采用呢，怎么还会如此盛行呢，这些问题是无法克服的硬伤还是可以改变的软肋呢？

　　其实，任何行业从来就没有过完美的发展模式，有其长，则必有其短，所不同的只是难易罢了！由于农户与公司之间实力悬殊，不是完全平等的市场关系，又缺少其他力量予以平衡，导致“公司+农户”模式在操作过程中稍有不慎，就容易暴露出它与生俱来的缺陷：农户在生产经营过程中没有话语权、自主意志得不到体现，农户与公司的权责严重不对等、条约显失公平，利益分配完全由公司单方决定、向公司方倾斜等，这势必影响到两者“双赢”的预期效果。

　　因此，要实现“公司+农户”模式就必须使农户和公司处于同一水平线上，而要实现对等就离不开公司与农户的共同努力，同时也离不开政府的强有力的支持。

　　首先，推行“公司+农户”模式，必须大力培育带动力强的加工龙头企业。龙头企业是推进农业产业化经营的重要力量。它既具备带动农户的条件，又具有带动农户的责任。“公司+农户”的经营模式实施效果的好坏，主要取决于当地的龙头企业。因此，经营理念新、生产效益好、社会责任感强的龙头企业是推行“公司+农户”模式的重要前提。 

　　其次，推行“公司+农户”模式，必须确保农民稳定增收。对于农民来说，增加收入才是硬道理，不能增收的产业模式毫无意义。故而，要想与农民结成利益共同体，关键在于能否确保农民持续增收，能否从农户的利益出发，甚至牺牲企业自身利益来维护农户的利益，只有如此，才能稳固与农户的合作关系，使产业的发展方向不至偏移。

　　最后，推行“公司+农户”模式，必须有政府的大力扶持。无论是公司还是农户，都需要政府各方面的支持与扶助。基础设施配套建设，农户的资金紧缺，农民的技术培训，自然灾害的补偿机制，土地流转的协调服务等没有政府的支持基本无法实现。为此，应适当调整对农业产业化经营的支持方式，把企业和农户都列入重点扶持范围，同时，采取分级配套的办法建立自然灾害补偿基金，加大信贷支农服务力度，加强农民技术培训，完善农村土地流转的办法和机制。只有如此才能使“公司+农户”模式真正成为推进农业产业化发展的有效模式。