简化直接投资外汇管理 促进贸易投资便利化

 　　贸易投资便利化是一个涉及面十分广泛的事情。在我国，这不仅涉及有关行业主管部门的审批审核，也牵涉海关部门和外汇局等对有关企业的跨境物流和钱流的通关或通汇的审核检查等。出口企业为应对这些审查检查事务通常要花费许多人力物力，而这些开支可能在一些时候成为企业经营成本的重要项目，并影响到企业对外贸易活动和投资活动的经营效率。为进一步促进贸易投资便利化，去年年末，国家外汇管理局发布了《国家外汇管理局关于进一步改进和调整直接投资外汇管理政策的通知》，简化直接投资外汇管理。《通知》自2012年12月17日起实施。

　　进步：更简化的环节 更低的成本
　　一是取消部分直接投资项下管理环节。取消直接投资相关账户开立、入账、结汇以及购付汇核准；取消直接投资常规业务的境内外汇划转核准；取消外国投资者境内合法所得再投资核准；取消减资验资询证；取消外商投资性公司境内再投资的外汇登记及验资询证。
　　二是进一步简化现有管理程序。简化直接投资项下外汇账户类型；简化资本金结汇管理程序；简化外商投资企业验资询证及转股收汇外资外汇登记程序；大幅简化审核材料、缩短办理时限。
　　三是进一步放松直接投资项下资金运用的限制。放宽直接投资项下外汇账户开立个数及异地开户限制；放宽直接投资项下异地购付汇限制；放宽境外放款资金来源及放款主体资格限制，允许境内主体以国内外汇贷款对外放款，允许外商投资企业向其境外母公司放款。
　　简化直接投资外汇管理，是国家外汇管理局认真贯彻落实国务院深化行政审批制度改革要求、转变外汇管理理念和方式的重要举措。《通知》的发布，共取消了35项行政审核，简化合并了14项行政审核，大大减少了直接投资项下行政许可事项，有利于降低社会成本，进一步促进贸易投资便利化，服务实体经济发展。

　　肯定：更好地服务实体经济
　　针对我国这种简化直接投资外汇管理的作法，北京师范大学国际金融研究所所长贺力平表示，这是我国积极应对新的形势的一个有力步骤，也是一个具有正面国际意义的政策信号。近一年来，世界范围内国际贸易和国际直接投资的增长速度因经济周期的缘故有所回落。未来一段时期中，国际贸易和投资的增长势头也可能弱于二十一世纪的最初十年。如何维护国际贸易和投资的复苏和增长，成为摆在各国面前的一个新的重大课题。
　　简化出口核销制度，增进贸易投资便利化，还有一个重要的具有长远意义的好处，这就是促进政府管理的转型，改善政府与企业的关系，并增加经济活动的透明度。当企业感到政府的经济管理更多的是提供服务而不是单纯的限制，企业便有更多的动力和主动性去配合政府的管理，向政府机关提供必要的和真实的信息。这样，政府机关也就更加容易掌握经济全局的动向，国民经济也就变得更加透明了。各项政府决策也就有了更加充分的信息基础，科学发展的原则也才有了可靠的支撑。

　　规划：更好地发挥外汇管理积极作用
　　近年来，外汇局不断深入推进外汇管理领域的行政审批制度改革工作，清理法规，简政放权。但在具体的管理环节、管理流程上仍有进一步简化、优化的空间。2012年，外汇局对直接投资外汇管理相关政策和具体管理流程进行了深入研究，这次出台的政策调整措施，旨在通过大力缩减事前审批环节，实现以登记为主的外商直接投资外汇管理方式，在提升防范风险手段的同时，提高投资便利化程度，更好地服务于实体经济。
　　国家外汇管理局局长易纲表示，下一步，外汇局将进一步贯彻落实党中央、国务院发展服务业的有关精神，积极推动服务贸易外汇管理改革，大力促进服务贸易便利化，加强与相关部门的沟通协调，切实为服务贸易发展提供政策支持，更好地发挥外汇管理在促进服务产业走向国际市场过程中的积极作用。（责任编辑：张蕾）