河北邯郸市社多举措开创基层社组织体制改革新局面

　　今年以来，河北邯郸市供销合作社通过积极探索“三种运作模式”，推进“三种形式对接”，实现了基层社组织体制改革的“四个创新”，进一步壮大了供销合作社的实力，拓展了为三农服务的内涵。目前，16个县级社已完成了98个新型基层供销合作社的改革，其中新建35个，改造63个，新增306名团体和4732名个人社员，共带动农户66310户。

　　大胆探索三种改革模式，实现基层社组织体制创新

　　以开放、包容的思维指导改革工作，坚持分类指导、因地制宜、多种模式运作的原则，迅速启动全市基层社组织体制改革。

　　新建。即在基层社空白乡镇，新建基层供销合作社。邯郸市供销合作社在全系统大力推广空白乡镇建新型供销合作社的成功典型，树好榜样，起好示范作用。馆陶县魏僧寨供销合作社是在空白乡以农机服务专业合作社为基础，建起的新型供销合作社。2011年5月以来入社社员达180多户，社员入股股金230多万元，服务区域辐射山东临清、冠县、河北邱县、曲周，人口达50多万。自成立以来销售大中型拖拉机、小麦联合收割机、大中小型农机90余台，各种农机具300余套，玉米收获机30余台，以每吨低于市场价格100元，为社员购进化肥400多吨，社员直接受益4万元，受到了广大社员的欢迎和信赖。

　　改造。即对基础较薄弱的基层社，吸纳优秀的农民专业合作社、民营企业和农民，以团体社员或个人社员的名义加入基层社和专业合作社联合社，并按照新型基层社的要求，召开社员大会，选举产生新的领导班子，进行全面改造。魏县双井供销合作社，吸纳了明堂、社堂、民丰三个农民种植专业合作社、双雪面粉有限公司和29名农民入股，组建了双井供销合作社，经营项目扩大到种植、农资供应、农机配件、日用品百货、餐饮、家具、五金家电、民用建材、再生资源回收、农副产品收购加工等，已初步形成了“专业合作社＋基地＋农户＋农业技术推广”的新型经营模式，提升了农民进入市场的组织化程度，提高了供销合作社为农服务水平和质量，增强了供销合作社的经济实力。

　　提升。即在基础较好的基层社，以村镇社区综合服务中心为纽带，以股份合作为联结形式，联合当地重点农民合作经济组织，提升供销合作社的综合服务能力。涉县石门供销合作社地处涉县辽城乡石门村，所辖经营区域有16个村，1.12万人，供销合作社设有15个网点，职工12人。今年，该社依托石门农产品专业合作社、新桥蔬菜专业合作社、辽城农资专业合作社，建立了石门专业合作社联合社,组织当地农民种植、管理、收购、加工、销售核桃、核桃仁等农产品，形成了产前种子、农资统一优惠供应，产中果树提供管理服务，产后集中收购、加工、销售的一条龙服务，把过去的竞争对手变成了合作伙伴，形成了经营合力，实现了为农服务和供销合作社发展双丰收。

　　全力搞好三个对接，提升基层供销合作社服务功能

　　新型基层供销合作社组织体制形成后，通过强化“组织对接”，进一步实现基层社职能作用的发挥。

　　与系统网络体系对接。即与供销合作社现有网络对接，把新型基层社改造为网络的终端，成为延伸到农村的触角。如武安市供销合作社，在今年的工作中，提出了“个十百千万”工程，即发展一个商贸集团；培育十个农产品加工项目或龙头企业；吸纳百个专业社；吸收千户农民入社；辐射万户以上农民参与农业产业化。同时，该社还坚持立足农村、服务农民、助力农业的原则，不断扩大经营实体店的服务项目，既有传统的日用百货、家具家电，又有种子化肥、农机农具，还增设了农业科技咨询、测土施肥指导等，很好地满足了当地农民生产生活需求。

　　与农村经济组织对接。即与农村经济组织的对接，使新型基层供销合作社成为农村先进生产力的有机组成部分。涉县大多数基层社吸收的专业合作社理事长被推选为新型基层社副主任后，关心和谋划基层社的发展，利用农合联乡镇分会和村镇社区综合服务中心，建立股份合作机制，为当地农民提供农资供应、市场信息、家具、建材、装修、通信、农业生产、管理技术培训及生活日用品预约等多种服务，受到了农民的热烈欢迎，有力地提升了供销合作社的形象。

　　与行业部门职责对接。与其它部门、行业、单位延伸到农村的服务项目对接，使新型基层供销合作社成为这些部门延伸到农村的服务平台。如曲周县槐桥供销合作社，与曲周县三花棉业有限公司、惠民肉鸡养殖专业社、西漳头棉花专业社和好收成棉花专业社，共同组建了新型基层供销合作社。新组建的基层社实行合作制，有明确的利益分配机制和积累机制，提供了棉花收购、加工、销售、肉鸡养殖和优质农资、种子服务，形成了“专业社十基地十农户十生产企业”一条龙式经营模式。同时，还兴建了社区综合服务中心和农资、日用消费品超市、连锁店，初步搭建了社会化服务平台。

　　全面实现四个创新，打造基层供销合作社的新天地

　　（一）以农民群众为主体，实现了组织体制创新。每个新型基层社中农民社员平均占到70%以上，理事会中农民成员占85%以上，在当地初步形成了农民信得过、靠得住、用得上的以农民为主体的新型合作社组织体系。邯郸县代召供销合作社领办了创丰和运兴两家小麦专业合作社，并吸收当地富成蔬菜专业合作社组建了代召乡专业合作社联合社。富成蔬菜专业合作社积极推广反季节、高科技、精品特色蔬菜种植，发展社员330户，农产品基地共计15000亩，年销售无公害蔬菜8000余吨，销售收入1000余万元。合作社为每个品种制定了相应的无公害生产操作技术规程，建立了生产记录档案，并与邯郸最大的食品连锁经营企业——美食林集团和山东兴兴食品有限公司建立了长期供货关系，按照“GAP”国际质量管理体系标准发展出口鲜糯玉米，种植基地2000余亩，产品出口欧、美、日、韩等多个国家。

　　（二）与主导产业相结合，实现了经营机制创新。通过改革，一批在当地带动能力强的龙头企业、专业合作社、农村经营大户加入到了供销合作社队伍，通过产权联结和业务融合，形成了经济利益共同体。供销合作社由此聚合了更多的资源要素，活力不断增强，组织规模和经营范围进一步扩大，整体实力和服务能力显著提升，社会形象地位明显改善，给农民带来了更多的便利和实惠。永年县南沿村供销合作社所在地是河北省蔬菜之乡，当地经济产业是蔬菜种植，围绕这个产业，该社吸收了以出口为主的裕农大蒜专业合作社、永春蔬菜专业合作社和春旺大蒜专业合作社为团体成员，以20名当地蔬菜经纪人、商户、种植大户、供销合作社职工为个人成员，组建成了新型的基层供销合作社。

　　（三）与社会多种经济主体联合，实现了组织内涵创新。过去，供销合作社从传统意义上讲是农民的合作经济组织，实际上是处于一种较封闭状态下的单一组织体系，农民对供销合作社关心少、重视少、参与少，其它经济成分参与不进来。通过新型基层社的建立，改善了合作对象缺位的状况，实现了组织内涵创新，入社农民及众多经济组织对供销合作社的认知度、信任度发生了明显变化，把新型基层社当成了自己的组织，当成增收致富、获得服务的重要载体，主动关心基层社的发展，热心参与基层社的建设。

　　（四）取得各级党委、政府的重视，实现了自身职能创新。新型基层社的建立、运作及作用的有效发挥，不仅得到了地方党委、政府的肯定，更使得供销合作社承担的社会职能得到进一步发挥。新型供销合作社成立后，一是协助当地政府管理区域内农民合作经济组织，促进农民合作经济组织的经营发展。二是组织各成员单位开展技术、物资交流，为成员提供信息、科技、营销服务，同时还组织成员积极参与各类招商活动。三是协调成员之间的关系，调解经济纠纷，帮助社员协调与有关单位的联系。四是积极为成员争取上级政策支持，真正发挥供销合作社为“三农”服务的引领作用。

　　（责任编辑：高徽）