南昌市市、县两级三年四千万“引导资金”助推供销社网络发展

　　供销合作社是为农服务的合作经济组织，是推动农村经济发展和社会进步的重要力量。近年来，南昌市供销社系统深入学习实践科学发展观，紧紧围绕省供销社工作部署和市委、市政府的中心工作，深化改革求生存，创新机制谋发展，通过强网络、建平台、抓项目、促服务，使全系统整体工作稳步推进，重点工作成效显著。销售总额、利润总额等经济指标均大幅增长，连续6年在全省供销社系统综合考评中获特等奖。南昌市供销社整体上已迈入快速发展的良性轨道，为促进南昌市的农业发展、农民增收、农村繁荣做出了重要贡献。所做工作得到南昌市委、市政府的肯定，支持出台了《南昌市人民政府关于加快供销合作社改革发展的若干意见》（洪府发〔2010〕16号）文件，明确由市财政设立“农村现代流通服务体系建设引导资金”，助推供销社的网络建设。

　　一、“引导资金”的确立实施，为供销社今后的发展提供了有力的保障

　　新时期、新阶段，供销合作社在促进农村商品流通方面发挥着越来越重要的作用。农资供应与保障是供销合作社服务三农的主要工作之一，目前由市供销社农资企业供应的化肥占到社会总量的85%以上，且质量有保证，价格实在，服务周到，市、县两级的化肥淡季储备制度平抑了市场价格，将优惠最大限度地让利于农民，受到农民的欢迎。日用消费品销售按照“小超市、大连锁”的发展模式，初步构建起县有配送中心、乡有综合超市、村有便利店的连锁经营网络，使农民在家门口就能买到货真价实，物美价廉的商品，享受和城里居民一样的购物环境。近年来，南昌市供销社依托龙头企业带动，以发展农民专业合作社为切入点，充分发挥农产品经纪人的作用，通过“市场+企业+农户”的方式，引导农民进入市场，提高农副产品附加值，带动农民增收创收。一系列的举措拓展了供销社的经营服务领域，搭建了为农服务平台，南昌市委、市政府认为有必要设立“引导资金”，支持供销社的持续健康发展，为推动农村经济发展和社会进步发挥更大的作用。“引导资金”明确采取以奖代补、贷款贴息和财政补助的方式，用于全市供销合作社系统在发展农村现代流通服务体系中的农业生产资料、农副产品、日用消费品、再生资源流通设施、经营网点、信息网络的建设、改造和升级，着重支持和引导商品配送中心、批发交易市场、乡级中心店、村级便利店（综合服务站）、专业合作社、龙头企业的建设、改造和升级项目。对验收合格的农资和日用消费品配送中心，每个分别给予50万元的补助，对乡级、村级店每个分别给予3万元和1万元的补助，仅市社本级三年即可获财政扶持资金1600多万元。同时明确对市级供销合作社争取到国家部委、省级财政资金支持的，市级财政按50%比例予以配套支持。各县区供销社借势发力，积极向当地党委政府汇报，争取有关贯彻文件的出台。各县区人民政府对供销合作社工作给予了充分肯定和积极评价，表示要进一步加大对供销社的支持力度。目前南昌县、新建县、进贤县、安义县、青山湖区、湾里区均以政府名义出台了《加快供销合作社改革发展的若干意见》，对供销社的今后发展、网络建设给予了资金、政策上的大力扶持，特别是县财政也设立了引导资金，明确了资金补助标准。据估算，6个县区供销社争取到当地财政扶持资金三年内可达1300余万元，配套资金达700多万元。市、县两级“引导资金”实施后，三年可获得近4000万元的资金扶持。南昌市新农村现代流通服务体系建设“引导资金”的确立实施，为供销社今后的发展插上了腾飞的翅膀，影响重大而深远，成为全系统发展的强大动力，在全省乃至全国都产生了深远的影响。正如南昌市财政局负责人员所说：“实实在在的资金扶持，为下一步供销社的加快发展、服务‘三农’创造了良好的机遇，营造了巨大的发展空间，是一件政府出钱、供销社出力、老百姓得实惠的大好事。”

　　二、“引导资金”的拨付使用，遵循安全规范、高效廉洁的原则

　　“引导资金”的确立体现了南昌市委、市政府对“三农”工作的高度重视，对供销合作社近年来所做工作的充分肯定。对“引导资金”的申报使用，南昌市供销社领导极为重视，市社党委书记、主任李小保多次强调，项目建设要作为“一把手”工程，明确任务，提前谋划，发挥“引导资金”锦上添花的作用，抓出典型、抓出特色、抓出亮点，使项目建设取得实实在在的成效。为切实提高资金的使用效益，严格规范资金使用范围，市供销社和市财政局联合印发了具有可操作性的《关于贯彻落实洪府发[2010]16号文件的实施方案》及《关于在全市供销社系统开展“示范性农民专业合作社”评选活动的通知》、《关于在全市供销社系统开展“十强农产品经纪人”评选活动的通知》，明确了市“引导资金”项目的申报条件、申报程序、审批程序、补助（奖励）额度等，力求做到公平公正选项目，高效规范做项目，严格把关审项目。市“引导资金”项目申报工作布置下去后，各县（区）财政局、供销社高度重视，精心组织，以饱满的热情、高度的政治责任感认真做好项目的筛选包装和升级改造。通过评比考核、检查验收，2010、2011两年全系统共争取市“引导资金”1141万元，改造了农资配送中心6个、农资乡级示范店20个、农资村级示范店78个；改造了日用消费品配送中心8个、乡级示范店20个、村级示范店82个；评出的20个“示范性专业合作社”获得了100万元的补助资金，20名“十强”农产品经纪人共得到6万元的奖励资金。南昌市社本级抚生路综合市场升级改造项目除获得中央“新网工程”专项资金扶持外，还得到15万元的市级财政配套资金补助。供销社系统将市“引导资金”全部用于流通基础设施建设和经营网点改造升级，用于改善经营网络的质量和水平，为农村现代流通服务体系建设和今后的可持续发展发挥了重要的作用，取得了可喜的工作成效。

　　三、“引导资金”的示范带动，促进了供销社项目建设的飞速发展

　　“引导资金”项目实施两年多来，全系统 “新网工程”建设水平有了一个质的飞跃，昔日很多“小、乱、散、破”的网点焕然一新，所有的配送中心、直营店和加盟店都有大气醒目的“中国供销合作社”标识，让人不由感叹“供销社又回来了”！

　　南昌县供销社，是全国总社的“先进集体”，连续6年获省供销社系统“十佳县级供销社”称号。该社以“南昌县供销农资连锁有限责任公司”为龙头，大力发展统一配送、统一价格、统一标识、统一服务的农资放心店，在“引导资金”的支持下，建有乡级配送中心8个，直营店12个，村级放心店238个，初步构筑起规模化、网络化、超市化、信息化的农资现代经营服务体系。仅2011年全年销售各种化肥8.03万吨，农药510吨，淡季储备化肥3万吨。新建的向塘农资配送中心位于320国道旁，交通便利，地理位置优越，占地2000平方米，预计年销售化肥2.2万吨，销售额达4000万元，可辐射包括向塘、三江、黄马等5个乡镇在内的地区，极大地方便了附近农民购买化肥。当地的村民笑着算了一笔账，“以三江镇为例，那里的连锁经营网点从莲塘配送中心进货，运输费大约为30元/吨，如今从向塘配送中心进货可以节省1/3的运费”。粗略估算，仅向塘一家乡级配送中心一年就可为农民省下十几万元的农资运费，同时解决了农民“购买农资难，运送农资烦”的后顾之忧。

　　南昌市洪城烟花爆竹公司是市社本级的全资企业，虽然成立时间不长，但在“引导资金”的扶持下，发展势头迅猛，已投资300万元兴建了一个功能完善，设施齐全的烟花爆竹配送中心，占地20亩，目前3栋标准化仓库已投入使用，60多个销售网点按照“五统一”模式已改造一新，遍布南昌城乡的大街小巷，烟花爆竹连锁经营网络覆盖率和销售额占全市一半以上，为城乡居民提供了安全可靠、质量上乘、品种齐全、价格适中的烟花爆竹产品。

　　风正帆满好远航，农村现代流通服务体系建设“引导资金”既是南昌市供销社网络建设的“提升工程”，又是服务“三农”的“民心工程”，必会将供销社的发展带入到一个崭新的阶段。全市供销社系统将以此为契机，切实履行为农服务宗旨，强化为农服务功能，不断提升供销合作社的新形象，以过硬的成绩向关心、支持供销社的各级领导交出一份满意的答卷。

 

（责任编辑：谭思嘉）