重服务保障惠及乡村农民

图为洪春荣主任陪同长泰县长吴卫在农村社区综合维修服务中心视察工作。

　　农村社区综合维修服务体系建设是福建省委、省政府为民办实事项目之一，也是长泰县委、县政府当年为民办实事项目的民生工程之一。长泰县社始终坚持“以农为本。为农服务”的办社宗旨，积极把农村社区综合维修服务体系建设作为一项便民、利民、惠民和重塑供销合作社形象的大事来抓，取得显著成绩，自去年9月初开展对外综合维修服务以来，全县综合维修服务体系的30个站点共为农民维修农机具、摩托车、家用电器、沼气灶具、太阳能设备、电脑、其家用设备5670台、架、件（次），同时还为农民提供维修咨询服务600人（次），供应各类零配件4700件，帮助农民节约各种维修费用6多万元，有效地解决了广大农民农机具、家用电器等维修难的问题，取得了显著的社会效益，受到全县广大农民的好评。3月2日漳州市供销合作社系统农村社区综合维修工作经验现场会，将在长泰县供销合作社召开。日前，笔者专程采访了长泰县供销合作社主任洪春荣。

　　眉目清秀而又端庄优雅的中年汉子洪春荣，从长泰县陈巷镇到坂里乡，再由坂里乡到武安镇，尔后到县供销合作社担任领导，是一个具有丰富的农村工作经验，并对三农问题很有研究，思路活跃，很有前瞻性的人。他深诣农民的心思，懂得农村经济发展的着力点。他告诉笔者说：“供销合作社要在推动经济发展中实现自身又好又快发展，更好地实践为农服务宗旨，就必须从大局出发，围绕党和政府的工作中心，从农村社会经济发展的需求着眼、从农村发展“三化同步”的要求着眼，这样工作才能有的放矢，服务才能更到位、更有意义，供销合作社才能真正成为政府放心、农民需要、市民满意的合作经济组织。”他是这样说也是这样做的，去年9月他刚刚到供销合作社上任不久后，根据福建省委、省政府和省社文件精神，着力长泰县农村社区综合维修服务体系建设，把农村社区综合维修服务体系建设作为一项便民、惠民和重塑供销合作社形象的大事来抓。经过半年多时间的具体落实，一个遍布全县主要乡镇的农村社区综合维修服务体系已经初步形成，并取得了一定的经济效益和社会效益。

　　常言道：“一头汗两腿泥”才能写出好新闻，“俯下身弯下腰”才能与百姓心贴心。洪春荣主任深有体会地说：“我们总是说供销合作社是扎根“三农”的，与农民兄弟有着天然的紧密联系与深厚感情，从铺天盖地的农村社区综合维修服务体系建设、细致周到的对农民一针一线全力扶持服务。”不难看出，长泰县供销合作社系统的基层社、县社确确实实把这顶工作落到了一线。

　　洪春荣主任说：“我们在农村社区综合维修体系建设中做到领导重视，健全机构。我县的农村社区综合维修服务体系建设工作，得到了县委、县政府的高度重视，于2011年2月成立了以分管副县长为组长，县政府办、农办、发改局、财政局、地税局、农业局、工商局、质检局等相关部门为成员的“长泰县农村社区综合维修服务体系建设工作领导小组”，指导全县开展农村社区综合维修服务体系的建设工作。长泰县供销合作社作为主要承办部门，相继成立了“长泰县供销合作社农村社区综合维修服务体系建设工作领导小组”和 “长泰县农村社区综合维修服务管理办公室”，牵头负责全县综合维修服务中心和各站点建设方案的规划设计、协调指导和监管工作，各基层供销合作社具体负责乡镇、村服务站、点的建设实施工作。由于有健全的机构和部门的配合支持，全县系统的社区综合维修服务体系建设工作顺利开展，2011年9月上旬，“长泰县农村社区综合维修服务中心”正式挂牌对外营业，县政府县长、县委分管的县委常委组织部部长、分管副县长，县人大、政协相关领导、市社领导以及全县农村社区综合维修服务中心、站、点负责人等参加了揭牌启动仪式。”

　　洪春荣主任认为：深入调研，科学布局是做好农村社区综合维修服务体系建设的前题。这个社为确保这项工作，于2010年下半年，就组织相关人员对全县的维修资源及网点进行摸底，对县、乡镇 、村的维修站点进行初步筛选和站队，并分别前往华安县、龙海市参观学习，特别是去年南靖现场会以后我们更是加大了工作力度。参照其它县（市）的建设经验，结合我县实际情况，确定了具体的实施方案，在全县城乡规划建设1个综合维修服务中心、5个维修站、15-20个维修点，维修服务内容涉及农机具、沼气用具、太阳能用具、摩托车、电视卫星接收器、家用电器等方面。在上级社的正确指导下，结合长泰县的实际，以供销合作社为主要经营服务主体，采取自营与加盟经营相结合的主要原则，在自愿参与的前提下，有选择地吸纳优秀的维修经营服务网点和技术人员加入县维修服务中心或乡镇服务站。以吸收社会维修技术力量、技术人员加盟为主要手段，借助他们丰富的社会资源、工作经验和场所，把他们规范到综合维修服务体系里，更好的发挥他们的特长，更好的为民服务；在一些农村社区特别需求的维修项目而又没有维修点的，采取自营的方式，以基层社为主体投资经营，以求达到全方位的综合维修服务。

　　按照省里的规划安排，制定了发展规划，按照“一次性布点，逐步规范到位”思路，做到边服务、边整改、边提高、边完善，循序渐进，分步到位。 真抓实干，务求实效是农村社区综合维修服务体系的关键。为了构筑长泰县科学合理的农村社区综合维修服务体系，于2011年初在原先调研的基础上，确定了服务网点的布局和选址，确立了全县综合维修服务体系的构架。在“长泰县农村社区综合维修服务管理办公室”的牵头组织下，全县综合维修服务中心、站、点的建设全面展开。并切实做好二个方面：一是服务中心建设。维修服务中心的选址定点，是整个服务体系建设的关键和难点，按省实施方案规定，维修中心的营业面积在200㎡左右。为达到要求，县社通过对县城区经营场所进行摸底，为了能够为广大农民朋友提供一个功能完善、便利快捷的维修环境，通过多方努力，我社于2011年3月份向长泰县长盛城市建设开发有限公司租赁位于人和小区12幢的5间店面作为维修中心营业场所，签订为期三年的租赁合同。构筑我县的农村社区综合维修服务中心，中心挂靠县土产公司，共设5个服务部，维修项目涉及沼气用具、太阳能用具、摩托车、家用电器、机电设备、电脑六大类，拥有专业技术人员7人。二是服务站点建设。依托基层社推荐综合维修服务管理办公室确定的原则，通过实地考察，建设乡镇维修服务站5个，面积540平方米，设立9个服务部，维修项目涉及农机具、沼气用具、太阳能用具、手机、摩托车、家用电器、机电设备、电脑八大类，拥有专业技术人员15人；建设村级维修服务点16个，面积875平方米，维修项目涉及农机具、沼气用具、太阳能用具、手机、摩托车、家用电器、机电设备、电脑八大类，拥有专业技术人员16人。

　　洪春荣主任深有体会地说：农村社区综合维修服务体系建设要适应农村现实的需要，采取有针对性、个性化的服务措施，使各阶层农民的期望和诉求服务得到合理满足。改革开放30多年来，农村人口结构和社会形态发生了很大变化，社会分层化、差别化程度加深。各种利益诉求并不相同，对社会化服务的要求也千差万别。只有深入研究不同群体的需要，为他们“量身订做”服务和管理措施，才能更加具体有效，受到广大农民群众的欢迎。坚持分群服务，有的放矢地深化细化农村社区维修服务管理，通过条块结合、分类管理抓住不同群体最核心、最需要解决的问题，提供必需的农业生产、农民生活的农机具、家电器维修服务，提高社区维修服务管理工作的有效性。在这方面长泰县社做了大量工作，坚持民生方向。创新社区综合维修服务体系建设和管理的目的就在于为农民群众提供更好的公共维修服务。以人为本、改善民生是农村社区综合维修工作的根本出发点和落脚点。面对当前多样化的农民，规范管理，立足长效。

　　为此长泰县社做好七项工作：一是强化制度建设。为保障维修服务体系建设的有序推进，建立采购制度、加盟管理制度、服务承诺制度等工作制度，做到简单，可操作，可运作，在工作中，一把手亲自抓，分管领导具体抓，相关职能科室、县直公司积极筹建，上下齐心合力打造我县的农村社区综合维修服务体系；二是明确职责分工。制定明确的分工制度，管理办公室负责全县综合维修服务中心和各站点建设方案的规划、设计、协调、指导和监管工作；县土产公司负责中心的建设和全县维修服务网点的经营管理活动；各基层供销合作社负责管理服务站、点，由一个基层社副主任兼任服务站负责人，负责本社范围内各站点的组建和管理工作。为进一步明确供销合作社与维修点双方的职责，县公司和基层供销合作社还与加盟维修点签订了合作协议书；三是统一规范管理。为确保我县农村社区综合维修服务体系建设工作抓好抓实，县社组建了人力资源管理、维修站点装潢、维修器具配备及服务制度制定等工作组，负责服务中心、镇村站点的维修技术人员、店容店貌、相关管理和服务制度等方面工作的落实。全县所有维修站点的装修布置，都由县社负责统一指导，站点场所采取统一门店标识、统一维修服务台、统一服务规范、统一服务标准；维修人员采取统一管理、统一着装，统一工作卡、统一制度监督；在综合评价上采取统一的考核办法。同时，为提高维修人员的职业道德水平，县社农村社区综合维修服务管理办公室于2011年9月2日举办维修人员职业道德培训班。进行职业道德、诚信服务培训，以提升技术人员的职业道德水平和服务能力。经过科学管理和规范，一个县、乡镇、村三级布局合理、功能完善、连锁配送、便利快捷、管理规范的农村社区综合维修服务体系的雏形已初步构成。不仅帮助农民解决了沼气设备、家用电器、交通工具、农用机具等维修难的问题。也为拓展供销合作社的经营服务领域，增强为农服务功能，找到一条新路子。但与上级社的要求还有不少的差距，还有许多不足。比如项目建设资金缺口大，县财政配套资金还不能全额到位，影响了项目建设的进度；维修站维修项目偏少，摩托车维修点偏多；“四大簿”记录未能及时、全面等；四是进一步加强规范管理。加强行业规范管理，建立规范的服务制度。着重加强实行统一收费标准，统一零配件配送，统一对外宣传。探索一套针对维修服务中心、站、点的综合考核办法；五是增加服务站的维修项目。针对当前个别乡镇服务站维修项目较单一的现象，在下一步，着重扩大服务站的维修服务项目，对服务站周边的维修店进行有效的整合，争取每个服务站的维修项目达到4个以上；六是健全记录簿的登记制度。摸索维修服务、零配件配送等可追溯制度，进一步完善“四大簿”记录簿的登记，做好维修、零配件进货配送等方面的记录；七是争取地方配套资金到位。为确保我县农村社区服务体系建设得以顺利进行，解决建设资金缺口问题，要千方百计寻找突破口，争取县财政的大力支持，将未到位的资金争取到位。

　　洪春荣表示，今年中央提出了稳中求进的工作总基调，并出台了一系列政策措施，是连续稳定的强农惠农富农政策，为供销合作社加快发展提供了良好机遇，为供销合作社服务“三农”提供了有力支撑。为此要大力推进基层社为农业生产提供多层次、农村社区综合维修服务社会化，继续坚持为农服务宗旨，进一步提高了为农服务水平。

　　（责任编辑：高徽）