上海淡季菜价保险机制初见成效

　　目前，上海本地产绿叶菜的日上市量达4700吨左右，青菜每公斤田头交易价稳定在1.3元至1.6元，量足价稳的市场状况，与上海在全国率先探索淡季菜价保险机制有直接关系。

　　2011年10月27日，上海市农委首次对外发布消息：上海正在探索新型的蔬菜产销体系，在全国首推绿叶菜淡季价格保险，提升本地菜的产销对接率。在强化农资、蔬菜标准园建设等一系列综合性直补的基础上，上海市级财政给予50%保费的专项补贴，各区县结合各自情况，再给予相应配套补贴，菜农自己支付的保险费一般在10%左右。保险价格的“基准”采用上海市统计部门提供的18家标准化菜市场前3年绿叶菜的平均零售价，若在绿叶菜上市期内零售价低于前3年同期平均零售价的，则按其跌幅同比例对菜农进行相应补偿。

　　上海市淡季菜价保险机制以三个方面为重：一是突出重点时段。价格保险的重点时段是“冬淡”和“夏淡”两个淡季，分别为12月15日至3月15日、6月15日至9月15日。而在此前的探索“夏淡”保险中，保费收入为1128万元，出险面积达到8.3万多亩，涉及赔付金额812万元。据上海市安信农业保险公司人士介绍，绿叶菜价格保险的简单赔付率如不超过80%，此项保险业务就不会发生亏损。上海去年"夏淡"绿叶菜价格保险的简单赔付率为71%。

　　二是突出重点品种。价格保险的重点品种是以青菜为主的绿叶菜，“夏淡”保青菜、鸡毛菜、米苋、生菜、杭白菜5个品种，“冬淡”保青菜和杭白菜两个品种。由于绿叶菜最怕集中上市，易产生菜价大起大落现象。为保证蔬菜的均衡生产和均衡上市，上海市农业主管部门负责收集市场信息，发布种植指导，对绿叶菜的品种、阶段性种植面积和茬口等环节进行引导，保险公司则对按照计划种植的绿叶菜进行价格保险的配套，以实现“均衡保险”。

　　三是突出重点基地。价格保险鼓励生产向组织化和产业化方向发展，以规模化生产基地为重点，保障沪郊绿叶菜种植面积在“冬淡”时稳定在10万至12万亩，在“夏淡”时稳定在12万至15万亩。今年春节期间上海郊区在田蔬菜面积近54万亩，其中绿叶菜面积超过25万亩；本地产蔬菜日上市量9800吨左右，其中绿叶菜4700吨左右。上海市蔬菜办公室人士说，“这样的量是比较充足的，可以对市场起到明显的调控作用。”根据春节期间的市场信息，各个菜区还合理安排各类蔬菜的采收、储运和上市，加大产销对接力度，进一步提高市场供应的均衡度。下一步，则计划实行种植差异化，进一步提高平衡度。

　　（责任编辑：高徽）