农民日报：实行农业生产补贴 强化支持保护

　　一般而言，农业补贴专指农业“四补贴”，这是粮食生产扶持政策的主要组成部分。2011年中央财政用于4项补贴的支出达到1406亿元，是2004年145亿元的9.7倍，初步构建起生产补贴与收入补贴有机结合、专项补贴与综合补贴配套实施的粮食补贴政策框架。

　　良种补贴覆盖了大部分粮食作物。2002年中央财政启动了农作物良种补贴政策，到2011年补贴品种已涵盖水稻、小麦、玉米、大豆、马铃薯、青稞、棉花、油菜、花生、天然橡胶共10个品种，补贴面积约18亿亩。其中，水稻、小麦、玉米、东北和内蒙古的大豆、藏区青稞实现了补贴全覆盖，马铃薯在主产区进行试点。11年间，中央财政累计安排补贴资金925.3亿元，其中，粮食作物补贴约828亿元，占近90%。

　　种粮直补和农资综合补贴要求全部用于粮食作物。2004年中央财政首次从粮食风险基金中拿出部分资金直接补贴种粮农民。2006年开始，又出台了农资综合补贴政策。这两项补贴均要求直接补贴到从事粮食生产的农民。到2011年，中央财政累计发放种粮直补1144亿元，农资综合补贴3404亿元，平均每亩粮食作物累计得到补贴约279元。

　　农机购置补贴从2004年开始实施，补贴资金规模逐年大幅增加，2011年中央财政安排补贴资金175亿元，累计安排补贴529.7亿元。在补贴资金的带动下，我国耕种收综合机械化水平达到54.5%，比2003年提高了22个百分点，跨入了农机化发展的中级阶段。

　　后来，中央又把补贴政策拓展到畜牧业、林业、草原、节水灌溉和农业保险等领域。这些政策极大调动了农民、科技人员和地方政府的积极性，粮食播种面积一举扭转下滑的局面，实现了持续稳定增长，粮食单产稳步提高，为实现粮食“八连增”奠定了坚实的基础。

 

（责任编辑：谭思嘉）