山西省平遥县实现宜建行政村便民连锁店全覆盖

　　近年来，平遥县供销合作社联合社以服务三农为宗旨，紧紧围绕社会主义新农村建设这条主线，以组织实施“万村千乡市场工程”和“新网工程”为发展契机，抢抓机遇，务实创新，初步构建起新农村现代流通服务网络，农村购物环境和消费环境得到明显改善。

　　一、抢抓机遇，务实创新，着力构筑农村现代流通服务网络。

　　随着市场经济的发展，农村市场呈现出了多种经济成份并存和竞争发展的繁荣景象，但供销社在农村市场的主导地位日益受到强烈冲击，不得不变统购、统销为一村一店多渠道进货、多家经营，使主导市场作用受到很大影响，加之因监管缺失，各种不具资质的个体小吃店、小卖部、日用消费品商店等应运而生，食品、日用化工品、农资等商品经营管理乱象丛生，一些假冒伪劣商品也乘机涌向农村市场销售，并以低廉的价格蒙骗了农民的眼睛，导致坑农害农现象时有发生。农村消费市场成了不法商贩的垃圾桶，老百姓成了最大的受害者。消费安全成了党和政府密切关注的民生问题。

　　为了理顺农村市场秩序，净化农村市场环境，巩固和发挥供销社在农村市场中的主渠道作用，2006年平遥县供销社抢抓发展机遇，充分利用自己的网点优势和人才优势，担负起了全县“万村千乡市场工程”便民店改造建设任务，2007年全国供销总社“新网工程”实施，让我们对建设农村便民连锁商店、构筑农村现代流通网络引起高度重视，充满坚定信心。经过6年的实施，在争取国家补贴资金260万元的同时，改造建设便民店303个，其中：日用品便民店249个，农资便民店54个，遍布全县14个乡镇208个宜建行政村，新建和改造营业面积计3.5万平方米，安置农村剩余劳动力近700人，并适时组建了平遥县利农农业生产资料配送中心、众合盛日用品配送中心。初步构建起了以配送中心为龙头，乡镇超市为骨干，村级便民店为基础的农村现代流通服务网络。

　　二、统筹全局，合理规划，全力打造连锁便民店全覆盖新局面。

　　1、统筹全局，合理规划。

　　供销社统一实施“新网工程”和“万村千乡市场工程”便民店改造建设工程的最大优势，就是可以充分利用好国家政策 和供销社的网络优势、人才优势，形成全县一盘棋。根据两个工程的不同要求，我们在新农村建设重点推进村和试点村铺开“新网工程”，在其它村实施“万村千乡市场工程”，既保证了面儿上的覆盖，又确保了重点村和示范村的推进，使便民店改造建设布局合理，进度较快。仅2006年就建店55个，高标准、高质量圆满完成了任务。

　　2、典型引路，整体推进。

　　2006年改造便民店的任务十分艰巨，大部分部店业主的小商人意识比较重，眼光比较短，对国家的政策不了解，对建设便民店的意义认识不足，持等待观望消极态度。据此，平遥县供销社在便民店建设中，选择经济条件好，营业设施好，业务经营管理好的供销社门店先行建店，实行优惠政策，择优推进。首先利用电视、广播、报刊等媒体，开展一系列宣传工作，又召开各基层供销社主任会议，分片动员，逐店开展工作，除上级规定补贴外，各基层供销社根据自已的实际情况，制定优惠政策，如延长承包期、免费占用空闲场地等，引导职工自愿改造建设便民店，高标准严要求地完成了当年建店任务。在初步打开局面的基础上，于2007年召开了全系统基层社主任、部店负责人会议，对农家店、便民店建设改造进行了动员部署，组织参会人员参观已改造验收的优秀便民店，由优秀便民店店长现场说法，介绍经验，进行典型示范，全面推进。如岳壁供销社黎基分销店改造为开架式便民店后，商品陈列品种由原来的2000余种增加到2800多种，商品销售额比改造前增加25%，日均达到近3000元。尤其是该店开架式陈列能使顾客有触摸感、直观感，产生购物欲望，使老百姓看得高兴，买得放心，也让与会店主深受启发。通过参观、介绍、动员，极大地调动了部店职工改造便民店的积极性，2007年完成便民店建设任务60个。2007年底，我们乘势召开了便民店店长培训会，兑现了2006年国家对便民店的补贴，又组织参会人员，参观优秀便民店，由店长现身说法，介绍经验，如王家庄供销社西游驾便民店，原是供销社的一个分销店，占用该村旧祠堂，营业面积不超60平方米，且低矮黑暗，2007年，该店承包人排除村内部份群众重建祠堂的阻碍，将原分销店全部拆除重建，新建起宽敞明亮的便民店，营业面积超120平方米，且开架式便民超市内新增经营品种近1000余种，营业额当年增加了30%，受到了村民的好评。典型的引导，资金的兑现，激发了其它分店改造建设便民店的主动性。

　　3、行政推动，业务指导。

　　便民店建设是一项惠民工程，平遥县供销社从2007年按照县委政府新农村建设目标责任制的考核内容，把任务分解到各乡镇，并与各乡镇签订目标责任书，牵头组织，狠抓落实。在选店上，坚持村推荐、乡申报、县把关；在建店上，坚持县社指导、乡镇督促、村委落实，由县供销社以片召开各乡镇分管领导、基层供销社主任参加的督导会议，了解便民店建设落实情况，并现场办公，解决便民店建设中的具体问题，形成了县委、政府领导重视，供销社部门主抓，乡村联动的工作格局。在业务指导上，县供销社业务股常年深入基层，亲临一线，从便民店选址、改建到店内货架摆放，商品陈列等方面进行现场指导，并按照“六统一”的建店标准（统一配送商品、统一门头标识、统一内部管理制度、统一服务承诺、统一管理模式、统一涂料粉刷），严格把关，确保了便民店的建设质量。

　　三、多措并举，规范管理，合力推进便民店可持续发展。

　　在便民店管理上，平遥县供销社严格按照《农家店改造规范办法》加强管理，同时联合县经贸局、文明办、新农办等单位，对已建的便民店进行星级评定，优胜劣降，实行动态管理，建立长效管理机制，推进便民店规范化运行发展。现已陆续评定三星级便民店62个，四星级便民店25个，五星级便民店15个。通过加强管理，全系统的文明服务水平得到提高，便民店以质优价廉的商品、诚信服务的态度赢得了社会的好评。

　　在便民店的运行模式上，大力探索城乡互动、一网多用的网络模式，除城乡产品在便民店内互动外，我们还联合移动、农行、卫生部门开展移动卡、惠农卡、合作医疗等综合服务，让农民在便民店内享受综合服务，发挥便民店“一网多用”、“一店多能”的功能。

　　在便民店的可持续发展上，为使便民店、农家店建得起，稳得住，上档次，可持续，平遥县供销社把定期组织便民店店长培训作为重中之重，常抓不懈。培训形式灵活多样，培训内容丰富多彩，既有有关文件的学习和工商、物价、质检等部门法规的培训讲解，又组织观摩配送中心、大型超市商品陈列，既有食盐、烟花爆竹等专营商品的安全经营常识，又有大型超市、优秀部店负责人关于商品营销理念的传授；既有大型配送中心、大型超市经营管理知识，又有优秀部店的特色营销经验介绍。经过学习、观摩，便民店负责人基本掌握了政策、法律、法规，商品质量监管，商品陈列摆放 ，营销策略等方面的知识，专业素质迅速提高，为便民店的可持续发展奠定了人才基础。

　　“万村千乡市场工程”和“新网工程”便民店建设是解决三农问题的一项长期的基础性工作，我们要从机制上入手，在规范提升上下功夫，在协调上做努力，在管理上做文章，奋力推进“万村千乡市场工程”和“新网工程”在服务三农上再拓新领域、再上新台阶。

（责任编辑：谭思嘉）