江川烟花爆竹企业的艰难生存

　　春节临近，已响起零星的爆竹声。

　　一听到县城里响起爆竹声，李绍伍就有些紧张。“总害怕是自己的厂出事。”身为江川双龙花炮厂厂长，面对一次安全事故死亡3人以上将永久关闭工厂的规定，李绍伍说：“一直以来就像在针尖上跳舞。”

　　面对“高危行业”烟花爆竹企业，当地政府高度重视生产安全，并实施了一系列严格的防治、惩处措施。

　　类似的防治、惩处措施有：“厂房设施不达标不准开工”、“每年开工的时间必须经过安监部门的检查验收许可”、“一次安全事故死亡1人，全行业停产整顿”、“ 一次安全事故死亡3人以上，永久关闭该工厂”……

　　“说让什么时候开工，就什么时候开工；说让什么时候停工，就得什么时候停工。”在江川烟花爆竹企业多名负责人看来，企业已失去应有的经营自主权。

　　企业认为缺乏经营自主权

　　安监部门称为了保证安全

　　2006年11月2日18时，江川大街镇伏家营小团山海浒恒瑞花炮厂的烟花半成品车间、部分装药工房、鞭炮成品仓库发生多处爆炸，造成7人死亡、15人受伤。

　　事后，该花炮厂厂长、车间主任被以重大责任事故罪分别被判处有期徒刑，当地党政负责人被行政问责。

　　“直到现在，我还经常去监狱看望服刑的老厂长。”如今一想起昔日的同行，李绍伍总有些紧张。“身为火炮厂负责人，一次安全事故几乎能毁掉一个人的一生，前车之鉴啊！”

　　2010年5月20日5时，江川文星阁烟花火炮厂装药工房发生爆炸，造成1名工人当场死亡。

　　两起安全事故，海浒恒瑞花炮厂被永久关停；文星阁烟花火炮厂遭重罚，全行业停产整顿。

　　“一人患病，全家吃药。安全事故实行连坐制，极大挫伤了烟花爆竹企业负责人的积极性。”多名不愿透露姓名的企业负责人说。

　　在江川众多烟花爆竹企业负责人看来，当地政府此举“牵扯面过大”。由于企业本身就从事“高危行业”，对安全事故，只能最大程度地防范避免，不可能完全杜绝，除非将企业全部关停。

　　最近几年，在江川县仅存的18家烟花爆竹企业中，所有企业的开停工时间完全由当地安监部门决定。

　　“说让什么时候开工，就什么时候开工；说让什么时候停工，就得什么时候停工。”在江川烟花爆竹企业的多名负责人看来，企业已失去应有的经营自主权。

　　从当地安监部门了解到，每年春节前，当地所有烟花爆竹企业都要例行停工整顿，过完春节，所有想在新一年开工的企业，必须提前向当地安监部门写报告、递申请，然后再等安监部门检查验收，待一切验收合格，方能开工生产。

　　“政府的检查验收程序极其繁琐。很多时候，我们甚至要等到四五月才能开工。”这些企业负责人称，在等待检查验收过程中，原本的正常生产时间被浪费，无形中造成企业年产量“普遍上不去”。

　　对烟花爆竹企业负责人的说法，当地安监部门表示，负责烟花爆竹企业检查验收工作的“江川烟花爆竹安全生产监督管理办公室”只有5名工作人员，面对全县18家烟花爆竹企业，检查验收需要时间。

　　“作为政府部门，我们的职责就是保证企业在验收合格后再开工，目的就是保证企业的生产安全。”江川烟花爆竹安全生产监督管理办公室一名姓王的工作人员说。

　　企业：经营时间受限

　　导致大量熟练工人流失

　　在江川双龙花炮厂、江川久禄烟花爆竹有限责任公司、江川河咀金龙烟花火炮厂、江川文星阁烟花火炮厂等企业，都是在大量缺人手的情况下勉强开工生产的。

　　“不说别家，就我们厂来说，大量订单放在那里，可供不了货，因为没有工人。”江川文星阁烟花火炮厂负责人杨城说。

　　杨城说，在江川经营烟花爆竹，各家企业几乎年年都在招工，可没有一家能招满。“就凭我们厂的生产规模，放在外省，年产值很可能要上亿元。可在这里，顶多是人家的1/10。”

　　“检查验收时间，少则一个月，多则两个多月。等检查验收完毕，该出去打工的人早出去了。”江川双龙花炮厂厂长李绍伍认为，正因为企业的经营时间受限，不但导致外地人不愿来企业打工，企业想在江川本地招工都很难。

　　多名烟花爆竹企业负责人表示，针对该行业用工，普通工人一般经过大半年上岗锻炼，一些原本技术生疏的工人逐渐都能成熟起来。可在江川，“由于每年过完年都必须耐心等待检查验收”，间隔时间长导致大量熟练工人流失。

　　“过完年，很多想来上班的人迟迟等不到上班，只能另谋出路。”江川河咀金龙烟花火炮厂副厂长业永华说。

　　在江川烟花爆竹企业，一线工人大量短缺已成普遍趋势。

　　在江川久禄烟花爆竹有限责任公司，原设计800人的生产规模，目前只招到200余人；江川双龙花炮厂原设计200余人的生产规模，目前只招到100人左右；江川文星阁烟花火炮厂原设计400余人的生产规模，目前只招到200余人……

　　矛盾：政府重安全，企业要效益

　　“为确保群众过一个安全、祥和的新春佳节，我们一般都会在春节前要求全县的烟花爆竹企业停产整顿。”当地安监部门称，安全问题才是重中之重，政府绝不允许在重大节日期间发生安全事故。

　　当地安监部门一名不愿具名的工作人员说，“11·2”特大安全事故发生后，“不但当时的安监局副局长被行政问责，连当时分管烟花爆竹企业的副县长也受到行政问责。数百万元善后补偿款也由政府埋单。”

　　基于此原因，这名工作人员分析，政府之所以特别强调安全，与“11·2”事故不无关系。“迟一天开工或则早一天开工，对政府来说无关紧要，即便造成烟花爆竹企业负责人的诸多不满。但相比安全来说，企业的自身利益就只能处于从属地位，毕竟因此而受波及的，只属于少部分人。”

　　商会：若正常运转

　　全行业年产值可达3亿元

　　从业人员普遍素质不高、企业创新能力不足、部分负责人“小富即安”、全年开工时间不足、难招工、企业缺乏经营自主权……在江川烟花爆竹商会相关负责人看来，江川烟花爆竹产业之所以“举步维艰”，除去企业及从业人员自身的原因外，剩下的就是企业在面临来自政府的高压管理时，生存压力过大。

　　“春节前后连续停产数月，导致全年开工时间只有9-10个月。在熟练工人大量流失的情况下，企业很难在短时间内恢复正常生产。这样一来一去，势必严重影响企业的正常产量。”商会会长杨建明认为，最近几年，江川烟花爆竹行业受到的约束太多。“一个失去经营自主权的企业，就很难再有大作为。”

　　杨建明介绍，目前，整个江川烟花爆竹行业的年产值在1亿元左右。如果政府在注重安全生产的基础上，能进一步给企业留足充分的发展空间与经营自主权，年产值一年内便可达3亿元左右。

（责任编辑：谭思嘉）