烟花“禁”“限”的善治之道

　　这是一个尴尬的现象：当火灾发生时，烟花成了罪魁祸首，而当禁放烟花时，又有人用“习俗”和“民意”来说事，但烟花的禁与放到底取决于民意、习俗还是不可预料的火灾，似乎没有人说得清楚，反正是争议性的热闹劲一年赛过一年，对此，我们真的只能束手无策吗？

　　众所周知，春节放鞭炮的习俗，从南朝至今已有1600多年的历史。春节，一直都是我国最具文化内涵和传统魅力的节日，也是最有凝聚力的节日。正如有人评价所说的，隐藏在春节燃放习俗背后的传统文化，是任何物质利益无法比拟的。一种传统文化如果被扼杀，所造成的损失将无法估量。但灾难带给我们的损失也是明显的，正如新闻中所描述的那样。

　　首先，就烟花是否禁放来说，必须让公众参与讨论，这种讨论不仅应该是充分的，而且应该是透明的，以最大限度听取民意。笔者以为，应让公众参与治理讨论的全过程，让公众对治理烟花问题充分地表达意见，让民意在最大程度上得到显现。只有如此，方能走出要么禁止要么放任的怪圈。

　　其次，任何公共政策，必须把普遍放开当作首选，把有限禁止作为例外，也就是说，不能把普遍禁止作为首选，把有限放开作为例外。这是寻求良好治理之道必须遵循的原则。笔者以为，就烟花是否禁放来说，应在公共管理者自身找寻问题的关键所在，而不应在禁止和放开之间做出选择。

　　最后，政策的推行必须以社会规范为平台。燃放烟花是公民的爱好和权利，应该得到尊重，一味地禁止有可能涉嫌权力的滥用。政府在治理烟花是否禁放问题上，应该划定公权力行使的界限，防止公权力自身扩张的冲动，以保护公民的权利。

　　禁与放不是流行价值的时尚表达，也不是某个个人或少数阶层价值取向的固化。禁止和限放烟花的怪圈，是公共治理的怪圈。而能否走出这种怪圈，既考验着公共管理部门的智慧，也考量着公共管理部门有没有借鉴经验和走出怪圈的勇气。

　　能否让民意充分表达，公众公开透明地参与政策的制定，把普遍放开当作首选，把有限禁止作为例外，认识到公权力仅仅是一种有限权力，让民意最大程度地显现，就成为能否走出怪圈的关键。

　(责任编辑：谭思嘉)