如何走出农产品涨跌怪圈？

　　编者按

　　“什么都涨价”，今年以来，物价明显上涨，老百姓对此有着切身感受，国家统计数据的反映更是如此，据统计，上半年我国CPI同比上涨5.4%，而且自6月份以来，连续4个月CPI同比上涨都在6%以上。随着城镇化进程加快，一些大中城市近郊菜地和零售网点不断减少，流通环节和成本增加、“卖难买贵”等问题突出，为建设高效、畅通、安全、有序的农产品流通体系，“菜篮子”工程建设再度成为社会关注的焦点。

　　10月8日，国务院总理温家宝召开国务院常务会议，部署鲜活农产品流通体系建设，强调加强产销对接，鼓励农业生产基地、专业合作社在社区菜市场直销直供。随后，北京和个别城市启动了蔬菜进社区活动，对解决“卖难买贵”作用初显。然而，如何防止农产品价格周期性波动？怎样建立农产品信息平台？蔬菜进社区具体怎样落实？各地政府又该如何为此提供保障？……有关解决农产品“卖难买贵”的系列问题都值得我们深深思考。

　　近日，随着中央电视台新闻联播的一则土豆“卖难”的新闻，甘肃、内蒙古等地土豆“卖难”现象成为社会关注的焦点。然而，伴随众多农产品陆续上市，大蒜、生姜、棉花、绿豆等农产品也频现“卖难”现象。农产品如何走出涨跌怪圈？

　　农产品价格周期性波动通常是，当年的农产品价格高，农民收益增多，进而扩大了次年的种植面积，导致次年产量增加，当产量大幅增加到改变供求关系时，次年的农产品价格就会出现质变：当供大于求时，价格便呈下跌趋势，如果价格低到伤农，将会减少次年的种植面积，面积减少，将导致次年的产量减少，如果产量减少到供小于求时，又将导致下一年度农产品价格上涨……

　　今年涨、明年跌的农产品涨跌怪圈，似乎是一道无法逾越的鸿沟。目前，全国多地都出现了土豆“滞销”现象，土豆收购价格在0.4元/斤左右。然而据了解，截至目前，“滞销”的农产品不仅限于土豆，领涨去年农产品市场的棉花、大蒜、生姜、绿豆等，也都陷入了农产品价格周期性波动怪圈。

　　以土豆为例，由于去年土豆收购价格高，今年全国土豆种植面积扩大，导致产量大幅增加，市场供给大于需求，进而出现当前的土豆“滞销”现象。据中国淀粉工业协会的数据显示，去年全国土豆总产量不足5000万吨，而今年全国总产量预计超过7000万吨。

　　为解决农产品“卖难”，国家从减少流通环节、降低流通费用等方面多管齐下：“农超对接”、菜园进社区、产区直供等等。日前，国务院召开会议，部署农产品流通体系建设。

　　笔者认为，农产品价格周期性波动的根源在于市场供求信息不畅。要从长远彻底解决农产品“卖难”，根治农产品价格周期性波动，仅靠建设下游的流通环节还不够，必须要从上游着手，找到病根，从源头防治，在农产品生产时，为生产者提供及时的市场供求信息,为农民的生产种植提供参考。

　　要保障生产者能够获得全面准确的市场供求信息，就应尽快建立起全国性的农产品信息服务平台。国务院也在部署农产品流通体系建设中强调：健全覆盖生产、流通、消费的农产品信息网络，完善储备调运制度。

　　同时，还应建立生产、加工、流通一体化的行政管理体制。如在欧美国家，许多农产品的生产均是由统一的农场主或专业机构负责，集中化生产的好处就在于农场主或专业机构能及时获悉生产、市场、销售等多个环节的信息，合理生产。

　　读者来信

　　进城卖菜能否一路绿灯？

　　山东省济南市城管局决定在市区设置100个“菜农周末蔬菜临时直销点”，免收摊位费、卫生费等费用，这为菜农卖菜、市民买菜打开了一道方便之门。但是还有一个难题，就是进城卖菜能不能一路绿灯？

　　种菜的农民不一定是运输专业户，所以购置的车辆多是运行在庭院和地头的一线间，不可能证照齐全。如果因为进城卖一两次菜，就要办齐驾驶证、行车证、营运证、完税证、交强险证，交足养路费、路桥费、车船使用税等，恐怕卖的菜钱也不够。所以，虽然市内给安排了“周末蔬菜临时直销点”，菜农还是不敢进城。结果只能是二道贩子“雀穴鸠占”，菜农增加不了收入，市民还是买不到新鲜的便宜菜。

　　如果仅从菜农的“身份”上卡，那么还是会把大多数菜农“卡”在市区外，使周末蔬菜直销流产。要真正解决这个问题，就是交管部门能否对进城卖菜车网开一面？除了驾驶证等必要证件手续外，放宽条件、减免收费，不要动则就罚，使农民卖菜车一路绿灯开到市区，这样才能使菜农的蔬菜直销健康稳固地发展起来。

　　（山东读者 段玉文）

　　愿“周末菜市”成为“天天菜市”

　　国务院总理温家宝8日主持召开国务院常务会议，部署加强鲜活农产品流通体系建设。国务院常务会议部署解决“菜篮子”问题，鼓励设立周末直销菜市场、早晚市等临时摊点，强调产销对接。(10月9日《新京报》报道)

　　“周末菜市”，就是采取车载的方式，将新鲜蔬菜从田间地头最快捷地直达居民区，直接减少流通环节，实行产销对接，让市民们吃上价廉物美的蔬菜，自然会深受广大市民和菜农的欢迎。

　　时下，菜价“高烧”不退，菜贵伤民，令人纠结。其中虽然有多方面的原因，但流通环节抬高了蔬菜成本，却是其主因。因为有资料显示，蔬菜的流通成本要占蔬菜市价的七成。农民是弱势群体，在中间商面前缺乏谈判能力，中间商通过多种渠道来牟利，最后蔬菜通过层层加价到市民手中便成了高价蔬菜。因而，要让市民吃上价廉物美的蔬菜，必须减少流通环节，降低蔬菜销售流通成本，实行蔬菜直销居民。

　　而今，鼓励设立“周末菜市”，为菜农直接进入市场提供了平台。通过农民自产、自收、自销的新模式，产地直供，最大限度地减少流通环节，降低流通成本，解决了蔬菜“卖难买贵”的问题，居民在受惠的同时也增加了菜农的收入，实现了“双赢”。同时，菜农通过市场可以直接了解消费者的第一需求信息，有利于菜农主动调整蔬菜种植品种结构，实现产销有效衔接，提高本地蔬菜自给能力。

　　当然，鼓励设立并推广“周末菜市”，开辟了菜农进城卖菜的新模式，固然可喜。但想让其顺利地运营下去，成为“天天菜市”，除了鼓励大型连锁超市与农业生产基地直接对接，鼓励大型流通企业、学校等与农民专业合作社、龙头企业建立长期稳定的产销关系，鼓励农业生产基地、专业合作社在社区菜市场直销直供以外，还要有关部门打通零环节、短运距、少摊位等城市蔬菜零售网络，对其倍加呵护，一路“绿灯”，让其走好。

　　(湖北读者 成言玫)

　　期待更多的便民菜车

　　“看到居委会的通知后，我6点半就来了，原本以为会是第一个呢，没想到还有人比我来得更早。”近日，每周3天定时定点开进学院路街道静淑苑社区广场的便民菜车成为了小区里的独特一景，新鲜便宜的直送蔬菜解决了居民们买菜贵的难题。（10月11日《京华时报》报道）

　　都说“民以食为天”，一日三餐中，最不可或缺的，大概就是蔬菜了,尤其在肉价高企的今天，蔬菜的重要性不言而喻。但是，随着物价的飞涨，蔬菜价格也水涨船高，往年菜市场里只要一两元的辣椒、豆角，今年动辄卖到四五元。一个三口之家的生活费，将因此上涨很多。

　　可想而知，在此境况下，直接送进社区的新鲜便宜的蔬菜，该有多受欢迎。事实也是如此，10月15日一大早，满载着3000多斤新鲜蔬菜的厢式货车一进入静淑苑社区，就受到居民的热烈欢迎，大家自发排成一条50余米的长队，挑选蔬菜。不到两个小时，所有的蔬菜便销售一空。这也难怪，这些蔬菜都是从基地直接拉来的，不仅新鲜，价格也比菜市场上的低许多，谁不喜欢？而在平时，便民菜车运来的20多种、3000多斤蔬菜也总被一抢而空。“没想到社区有这么强的需求，下一步，我们将开展调研进一步丰富蔬菜品种和数量，和社区协商利用闲置地块建设社区简易卖菜点或对社区内原有的菜店进行收购或加盟，完成后统一装修，添置必要的设施设备，加统一标志，改善经营环境和形象，让居民买上便宜菜、放心菜。”北京市农业投资有限公司工作人员表示。

　　其实，不只是北京，其他城市的居民也渴望买上便宜菜、放心菜。但遗憾的是，在许多城市，买菜贵仍是居民的共同感受。面对居高不下的蔬菜价格，许多家庭尤其是低收入家庭，不得不通过少买菜的方式勉强度日，他们的生活质量因此而大打折扣。不难想象，若是在他们生活的社区里，也能有品种多、分量足的便民菜车，他们该有多高兴。

　　作为新生事物，便民菜车已在北京显示出强大的生命力。但愿有朝一日，这种便民菜车能够深入全国各地的生活小区，让所有的居民都能吃上新鲜便宜的蔬菜。

　　(江苏读者 孙曙峦)